毛公：聚民心迎来百业兴——盐亭县毛公乡走经济文化生态发展之路
□本报记者葛永坤
这是一片日新月异、蒸蒸日上的热土。
这里，素有“鱼米之乡”和“盐亭南大门”的美誉；
这里，曾是隋唐时期的高渠古县；
这里，是原生态鱼“母猪壳”的集散地；
这里，正在打造岐伯中草药养生AAAA旅游风景区；
这里，正在打造全市最大的娃娃鱼繁育养殖中心；
这里，正在拓展毛公生态农场，打造绿色经济走廊，发展种蛋鸡养殖带……
盐亭县毛公乡，15000人的风情小镇，经济文化生态发展之路越走越宽！
四月的嫘祖故里，山峦染翠，沃野催春。
素有“盐亭南大门”和“盐亭鱼米之乡”美誉的毛公乡，处处生机勃勃、万象更新，恰似江南水乡。
一条条水泥路蜿蜒延伸，串连起山间一个个翡翠般的村落。一排排小青瓦、白粉墙的川西民居错落有致、清爽整洁，格外引人注目。“树形象、聚民心、破难题、促发展！”看着眼前的喜人成绩，回想赴任时的艰难日子，毛公乡党委书记邓小兵、乡长范德斌决定从一场“整风运动”向记者谈起。
主题宣讲
聚民心
部分乡干部政治上无追求，老爷作风严重；部分村干部待遇较差，“油条”“作风”盛行；由于历史的原因，毛公乡信访积案多，不少上访户整天缠着机关“讨说法”……
刚到毛公乡赴任，邓小兵、范德斌一班人深刻意识到，要干事首先要稳定，要发展必须靠稳定，“只有围绕维护群众利益，坚持惩处和规范相结合，大力加强作风建设，健全长效机制，才能切实解决损害群众利益的突出问题”。
于是，以“讲责任、不推诿，讲实干、不折腾，讲效率、不拖沓，讲纪律、不松懈”的“四讲四不”宣讲活动在毛公乡拉开序幕。
乡党委成立了以书记为团长，乡长为副团长的乡村宣讲团，邀请县纪委、县委党校和优秀村支部书记，以“转变观念，明确目标，集中精力，扎实苦干”为主题，对全乡党员、干部进行宣讲辅导，以提高乡村干部的思想政治素质和干事创业能力，转变党员干部作风，坚定工作信心。
各村成立支部书记为组长、驻村干部为副组长，邀请当地带头致富的村民和“田状元”等组成宣讲小分队，利用农闲和饭前饭后深入农户，以“拉家常”、“喝坝坝茶”等方式，宣讲致富经验，传授特色生产、生态养殖等技术。
去年以来，全乡1万多人次听了演讲。邓小兵深有感触地对记者说：“抓宣讲聚民心，是搞好工作的重要一环。”
通过主题宣讲，凝聚起民心，激发群众干事创业的激情；一场作风整顿活动，治庸又问责，部分干部“老爷”作风、“油条”作风得到彻底扭转。加深了干部群众对乡党委政府工作的了解、理解、信任和支持，凝聚了民心，全乡干部群众干事创业的责任感、积极性显著增强。
敢于亮剑
顺民心
在毛公乡，过去不少机关干部、村干部在饭前饭后喜欢摸两把麻将、斗几盘地主，现在这种“风景”几乎绝迹了。一些干部告诉记者，除了个人自觉，更多的原因恐怕是不敢“顶风上”。
毛公治庸问责已然成为一种紧箍咒，套在了每一个干部头上，起到了有效的警示作用。
这样的效果，源于乡党委班子共识一致：宣讲不是一阵风，要敢于亮剑才能树正气、顺民心。
于是，主题宣讲结束后，一场以“树形象、聚民心、破难题、促发展”为主题的作风整顿活动紧接着在毛公乡展开。
抓典型作示范，抓班子带队伍。乡党委提出：村干部向乡干部看齐，乡干部向党委委员看齐，党委委员向书记、乡长看齐。
建立健全制度，真正用制度管人。去年3月，乡党委管住干部言、行、吃、住的《首问责任制度》、《限时办结制度》、《考勤及请、休假制度》、《公务接待管理制度》等12个工作制度出台实施。
在机关，乡党委成立督查办，书记、乡长负总责。为改变干部中午喝酒现象，书记、乡长摔掉“酒鬼”干部的酒杯；为杜绝干部上班迟到早退现象，书记、乡长守在大门口揭穿迟到早退者搪塞的理由；同时，重处无故旷工、上班不在状态者,并与年终绩效考核挂钩……
在村居，乡党委结合基层组织建设年活动，落实村居工作经费，强化目标考核；成立“议事会”问计于民；强化村级财务管理，使财务运行更加阳光透明……
自开展治庸问责作风整顿活动以来，随着明察暗访的力度进一步加大，既治庸，又问责，成效非常明显。机关干部、村干部“老爷”作风、“油条”作风得到彻底扭转。
迟到、早退的少了；不作为、乱作为的少了，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，工作的主动性、积极性明显提高；能干事、会干事、干成事的风气逐步形成；更好地服务群众、服务基层、服务全乡经济跨越发展的意识明显增强。
邓小兵告诉记者，通过“树形象、聚民心、破难题、促发展”为主题的作风整顿活动，治庸问责工作取得的成效无疑是有目共睹的。但毋庸讳言，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，在全乡干部中仍不同程度地存在，“这不仅要引起我们足够的重视，同时也是在提醒我们，治庸问责未有穷期”。
记者采访中，毛公乡干部群众纷纷认为，“树形象、聚民心、破难题、促发展”为主题的作风整顿活动，为全乡带来了阵阵新风，治庸问责应该成为一种常态，只有逗号，没有句号。
勤于下访
暖民心
毛公“信访积案头疼乡”的帽子远近闻名。不过，记者近日前往采访时，听到许多群众反映：去年来，乡上对多年的积案认真处理，一批老上访户不再缠访了。
由于历史的原因，毛公乡近年来累积了好几起比较大的信访案子，不少上访户整天缠着机关“讨说法”。其中有的横闹机关、打砸设施；有的堵公路、拦汽车；还有的越级上访，甚至进京缠访，严重影响了各级政府办公和当地的社会稳定。
邓小兵刚到毛公履新赴任，就主持召开乡党委专题会议，决定把解决难缠积案作为大事来抓。邓小兵、范德斌分别带领一组人马，深入到老上访户、缠访户家中，与他们见面，听取意见，并先后多次到信访老户家中了解情况。
通过座谈，倾听诉求，换位思考，晓之以理，动之以情，党委政府不回避矛盾，把处理信访案件的着力点放在案清事结上，限期拿出处理意见，工作做到入情入理，信访户们心服口服。
一次次悉心畅谈，一次次亲身感受，信访户们最终明白，乡党委政府是真心解决问题的，是公平公正的，80%以上的越级上访户均表示，相信党委政府会给出一个公正圆满的解决答案，全都息诉罢访。
除了下村，书记、乡长每天均在办公室接待来访群众，能解决的问题立即解决，比较复杂的问题，千方百计利用政策和寻求上级支持，逐一得到解决，真正做到了上访群众怒气冲冲地来，高高兴兴而回，真正使全乡百姓认识到毛公乡党委政府是能够解决问题，是负责任的政府，让他们心中对政府由来已久的怨气烟消云散。
用心倾听，一批遗留问题得到妥善处理。乡党委政府通过多渠道筹集资金，兑付了长达14年之久的盐绵路征地补偿款48万余元；长达7年之久的石船电站淹没土地赔偿款15万余元；长达4年之久的毛公垃圾场占地及基础建设费用12万余元……
下访立信，接访化怨。通过带着任务下访，毛公乡党委政府一班人不仅意识水平提高了，处理问题和困难的能力也增强了。大家开心地说：“领导干部勤于下访，能进一步提升党和政府在群众中的威信。领导干部勤于下访，把问题解决在基层，让群众心中的疑团得到及时的化解，人民群众就会依靠你、信服你、跟着你。”
大家的说法一点不假。社会是在解决层出不穷的矛盾中得到发展，这是自然规律和平衡法则，“党委政府的威信提高，务必尊重这一规律和法则”。
新风吹毛公，干部换新颜。迟到、走读、旷岗、萎靡、松散等人浮于事、不在状态的现象彻底改变，“庸、懒、散、冷、软、假、歪、奢”等不良现象根本好转。
勤于下访暖民心。乡村干部以责任为担当，以发展为动力，各自思路理清，渐次进入角色：主动到基层找问题，化矛盾，解民怨。
产业发展
强民心
好房子，好风景，好产业。
青山叠翠、梓江溯流，风情村落、特色产业，与青山绿水为邻，魅力四射。
一提到农业产业化，邓小兵的思路一下子活跃起来。“扩展毛公生态农场，打造全市最大的娃娃鱼繁育养殖中心。”“打造岐伯中草药养生4A级旅游景区。”“沿梓江栽植工业原料林红叶杨，打造绿色经济走廊。”“发展种蛋鸡养殖带……”
邓小兵说，这些都不是遥远的梦想，都是毛公正在一步一步实施的，是每天都看得见变化的。
记者来到位于铁垭村的嫘祖禽业公司，8幢标准化蛋鸡舍屹立在希望的田野上，10多万只蛋鸡在鸡舍争相啄食。
这里，自动喂料设备、自动清粪系统、湿帘风机和孵化育雏自动控温系统、多媒体电子监控等令人大开眼界。
主人谭君告诉记者：“我们常年存栏蛋鸡10万只，盛产期每天生产种蛋8万枚以上，年产值2000多万元，利润达300万元以上，是川西北最大的10万套种蛋鸡生产基地。”
一个个特色水产养殖场鱼跃碧池，一处处生态畜牧养殖场六畜兴旺。土肥水美的毛公乡，大力发展“绿色经济”，依托毛公生态养殖场、嫘祖禽业等省、市农业产业化龙头企业的带动作用，把发展特种水产养殖、生态畜禽养殖和优质粮油生产作为经济发展的“助推器”。
在盐亭毛公生态农场，记者看到一条条珍贵的大鲵、胭脂鱼、岩原鲤正欢快地游动。
公司负责人马世荣告诉记者：“现在人们生活条件好了，更加偏爱特色水产品。目前市场上供不应求，所以我们并不担心销路。”
毛公生态农场是一个集科研、生产、示范、推广于一体的名特优水产苗种繁育基地，占地1000余亩，养殖水面达150余亩，以大鲵、鲟鱼、胭脂鱼、白甲、岩原鲤等作为主打品种，发展势头强劲。
邓小兵介绍，水产养殖具有相当大的潜力，相对于普通畜牧养殖具有销路广、市场波动幅度小、风险低等优势。
于是，毛公乡在铁垭、觉林、石船等梓江沿岸各村，大力发展鳜鱼、大鲵、鲟鱼、泥鳅等特种养殖示范片。这里水资源十分丰富，梓江流域基本滋养了全乡90%的粮田，可用于水产养殖的淡水水面1.46万亩，其中家庭承包经营面积0.028万亩。去年人工鳜鱼养殖94公顷，产量31万斤；鱼塘养殖面积7公顷，产量4.8万斤；水产品总产量64.7万斤，渔业总产值893万元。
在铁垭、马鞍、桐坡、群乐、白林、高渠、知院等村建立小家禽优势区，在东光、永和、蒙井等村建立生猪养殖优势区。去年家禽饲养量37.04万羽，上市家禽29.31万羽；生猪饲养量3.28万头，年末存栏1.28万头；羊饲养量1.01万只，年末存栏0.45万只；牛饲养量0.22万头，年末存栏0.11万头。
在沿梓江的石船、白林、桐坡、觉林、群乐、铁垭、高渠、知院、白石、石宝、解放等11个村重点发展优质水稻、小麦、玉米、油菜、花生等粮油基地建设。“毛公的水资源很丰富，在水的利用上，我们还大有文章可做。”邓小兵说，毛公将做强传统农业，大抓特色产业，富民增收。
生态建设
惠民心
“盐亭南大门”广袤乡村，果树成片，赏心悦目；驱车在宽广的水泥公路远望，一幢幢生态农居清新别致，如美景入画……
民生赢民心，民心聚民力。去年来，全乡实施一批民生工程，齐聚全乡1.5万人的力量，助推毛公科学发展、跨越提升战略的顺利实施。“小财力”构建“大民生”。如何用有限的财力改善民生是毛公乡决策者的工作着力点。该乡坚持小财大用、小财活用、小财精用、小财严用，积极优化支出结构，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题；以社会融资和“资产”换“资金”等办法破解资金瓶颈；严控行政成本，压缩“三公”经费，公务用车费用、会议费、招待费大幅缩减。
采访中，一个关键词多次被当地干部群众提起，那就是“民生优先”。扩大就业面、安全温暖过冬、特困户帮扶、安置失地农民、保障“三孤”人员、落实三农政策、严格执行各项保障政策，一项项举措温暖民心。
发展是最大的民生。去年来，毛公乡把保障和改善民生放在最重要的位置，通过发展来破解民生问题。营造发展的环境、绘制发展的蓝图、提供发展的政策，一系列围绕“发展”的举措立足长远，给毛公长远发展注入了持续动力。
实事惠民。乡党委政府积极向上争取资金，新建农贸市场，取缔了以街代市；利用捐资新建铁垭乡村文化广场，丰富群众文娱生活；引进龙头企业打造优质嫁接核桃苗生产基地，推进土地集中流转，自来水水质提升、场镇排污系统运行、街道亮化设施建成……乡党委政府争取专项资金，一批民生项目赢来民心。近年来，毛公乡投入民生的资金达486万元。
有付出就有回报。毛公乡从2011年的倒数第三名跃居全县第二位，获2012年度目标考核一等奖，先后被市委、市政府评为“绵阳市文明镇乡”；被盐亭县委、县政府评为“2012年度工作先进集体”、“省级文明城镇创建及城乡环境综合治理先进集体”、“农村广播村村响先进集体”、“畜牧产业发展先进集体”、“农业和农村工作先进集体”。
省市多家媒体对毛公各类经验予以报道。
未来规划
振民心
“在白纸上画崭新的图，在新家园上建更美的家”，未来毛公的新形象，源自乡党委政府一班人的远见卓识。
一幅《毛公乡未来五年发展规划》蓝图摆在记者面前，未来的“盐亭南大门”，宜居毛公更令人眼馋。
首当其冲是完善场镇基础设施，打造宜居毛公。2013年新建成占地8000㎡的农贸市场，其中市场2000㎡，桥、通道及停车场附属设施6000㎡，设置6区150个摊位，总投资280万元；新建成位于铁垭村、紧靠场镇的乡村文化广场，占地2600㎡，设置健身、休闲、娱乐、书屋等设施；进一步完善场镇雨污分流，亮化绿化和街道补烂。
另一个大手笔就是建设毛公大桥。利用省交通厅已立项渡改桥项目，新建毛公大桥，连接场镇两岸。2014年建成长234米、宽12米、总投资约1500万元的毛公大桥；2013年建成梓江河道防护林，沿岸10公里，两侧10米范围内栽植工业原料林（红叶杨），打造绿色走廊。“毛公还有十分深厚的文化底蕴，这里曾是高渠古县，我们准备在河对岸的开阔地带建设高渠古县文化广场。”邓小兵说。
据介绍，新建的毛公大桥连接场镇两岸后，将连片打造高渠、知院、群乐三个村，整体推进毛公新区建设。
利用BT模式建设设施齐全、功能齐备的高渠古县文化广场，面积达40000㎡，以太极图案为广场总体背景，突出川西北民居风格，按照隋唐时期的建筑艺术设计，广场两侧拟建具有苏州园林风格的桃园、梅园，供游人观赏、休闲，预计2015年建成。
目前，一系列规划已经启动：打造白石村200亩休闲生态观光农业区，打造全市最大的大鲵（娃娃鱼）繁育养殖中心，2013年完成，打造岐伯中草药养生4A级旅游景区，发展铁垭村种蛋鸡养殖带，连片推进解放村、石宝村、知院村、高渠村、群乐村、铁垭村、觉林村、白石村、马鞍村等梓江河沿岸坝区村的农业产业化，打造水产养殖、小家禽、观光农业示范片，道路基础设施，水利设施建设，标准化农田建设整体推进，改善人畜饮水等民生工程。
同时，一系列规划设计即将启动：迁建毛公乡政府，新建以“母猪壳”、娃娃鱼为特色的星级农家乐中心，打造高端会议接待中心，拟建四星级以上星级酒店……
谈到毛公未来的发展，邓小兵毫不掩饰内心的激动：“要不了三五年，毛公就将发生更大变化！”
如今乡村大变化，未来风景更美好。“立足农业、项目带动、和谐稳定”必定是毛公最坚定的发展路径。“农业转制”、“农民转身”、“农村转变”……在城乡一体化发展中，走经济文化生态发展之路，毛公乡“三农”的“三大转”，带来的必将是农村生产生活方式的新嬗变！
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