盐亭 生态打底引领发展转型
【核心提示】
春日的午后，登临方兴未艾的嫘祖陵极目远眺，蜿蜒的栈道、清澈的湖水、通达的道路，恰似水墨丹青，笔笔勾勒，神采灵动；信步梓江、弥江河畔，澄澈江水映衬着满目青翠，徐徐流淌，波光粼粼……置身于此，转身之间，与美邂逅。
这便是今日的盐亭——历经“5·12”特大地震洗礼和五年岁月的涤荡，日益醇美！“既要金山银山，也要绿水青山”，秉持这样的理念，盐亭矢志要成为一个产业科技环保、城市文明畅通、农村生态美丽、旅游兴旺发达的生态经济强县。
全新的发展实践由此开始。近年来，盐亭始终坚持生态打底，着力构建以新型工业为支撑，生态农业为基础，生态城镇、生态旅游和现代服务业为重点的生态产业体系，引领经济大转型。
转型，促成了经济发展大跨越，也成就了今日的盐亭之美。
数据佐证：当前，盐亭三次产业结构比由41:31:28优化为36.4：37.5：26.1，二产比重首次超过一产！工业化率更是由19.6%提高到24.2%！全县亿元以上项目2011年仅8个，现在达到27个！
今年1-4月，盐亭县财政收入完成5.03亿元，较上年增长57%，完成全年总任务7亿元的71.98%，提前一个月并超额实现时间、任务双过半。
高端切入
构建“工业文明”
过去，在不少人的认知中，盐亭很落后。落后，则集中体现在工业。
然而，在盐亭县委书记陈朝先眼中，这不是盐亭自怨自艾的理由，而是盐亭奋起直追的突破点和优势所在。“船小好掉头。作为后发地区，我们有发达地区的经验教训可供参照和借鉴，追有目标，戒有所鉴。”“工业强县、产业富县、开放兴县”的发展战略由此确立，新型工业化也由此起步——
准确定位，科学规划布局。根据产业基础和区位优势，盐亭确定机电制造、新型建材化工、医药食品三大主导产业，并高起点、高规格规划了三大产业园，使关联企业相对集中发展，延长产业链。
夯实基础，加强要素保障。盐亭已建成纵贯工业园区的嫘祖大道，横穿工业园区的11条双向四车道道路共12公里；建成10千伏电力专线、自来水厂、闸坝工程等基础设施，西陵大道、麻秧大桥、梓江河堤建设如火如荼。
栽好梧桐树，引得凤凰来。然而，如何引进企业也并非一道简单的课题。许多地区的发展实践证明：如果没有明确的产业发展定位，只求引进更多的企业，那么，园区在获得短期利益的同时，也丧失了持续发展的生命力。
要实现可持续发展，优化园区内产业结构是关键。
那么，什么样的产业结构才算“优”？无疑，高新技术产业、新兴战略型产业、低碳环保产业的份额越重，就意味着产业结构越优。
基于这样的认识，盐亭变招商引资为招商选资，着力引进科技环保企业，促成了天路科技、新华康、美迪康等创新型、环保型、附加值高的企业在园区扎根。同时，加大企业技改科研投入，鼓励企业自主创新，淘汰落后产能。同时，加快实施城区企业“退城进园”，加快产业集聚步伐，做大做强骨干企业。
此外，严格按照国家环保政策和环保规划要求，对拟落户项目进行严格论证，坚决杜绝高污染、高能耗企业入驻园区。
高端切入，构建“工业文明”。盐亭工业，强势起步！
数据佐证：当前，盐亭三次产业结构比由41:31:28优化为36.4：37.5：26.1，二产比重首次超过一产！工业化率更是由19.6%提高到24.2%！全县亿元以上项目2011年仅8个，现在达到27个！“1-4月，我县财政收入完成5.03亿元，较上年增长57%，完成全年总任务7亿元的71.98%，提前一个月并超额实现时间、任务双过半。”盐亭县委副书记、县长袁明对盐亭经济发展充满信心。
提升品质
建设“山水盐亭”
今年4月1日起，盐亭县主城区开始实行全面“禁摩”，成为川内第一个在城区实行全面“禁摩”的县级城市。
与此相呼应，盐亭将新开6条公交线路，增加18辆公交车。现已新开公交线路4条，并在入城口的各个摩托车停放点设立公交站点，8分钟一趟，1元跑整个城区，人们能直接搭乘公交进城。
这一做法，赢得了普遍叫好。为啥？
答案显而易见：一方面，随着新型城镇化步伐的不断加快，城市公交体系日趋完善，应当提倡乘坐公交车这样的“绿色”出行方式；另一方面，当前城镇居民对人居环境要求越来越高，禁止“噪音大”、“机动性强而事故发生率较高”的摩托车进入主城区，是顺应民意之举。
近年来，盐亭围绕“绿色畅通”、“显山露水”两个主题，着力建设“山水田园城市”，屡有大手笔——
高规格制定和实施规划。聘请同济大学和省城乡规划设计院专家对县城规划进行调整，坚持高绿化率、高容积率和低建筑密度的“两高一低”原则，合理布局了公园、广场、学校、医院等市政设施，确保“城市建在花园中”。
在旧城区，实施拆房还绿工程。拆除危旧房45万平方米，打通城市通道和城市天际线；通过规划建设嫘祖文化公园等一批公园绿地，在新老城区建设规划中新增绿色元素，将生态环保融入城市命脉。
在新城区，以山为骨，以水为灵，各功能组团融入生态绿地，着力建设“显山露水的现代新区”，为“两化”互动、统筹城乡战略提供有力支撑。新城的建设，直接带来了投资环境的进一步优化。如今的盐亭，已成了外来投资者兴办企业、谋求发展的“宝地”。大批企业纷纷相中这片投资办企业的“热土”，落户盐亭工业园区，成为了盐亭工业经济发展的先行军。
改善基础设施条件。新建了城市干道12.7公里，新增绿地面积43.2万平方米，山水田园城市魅力初现，城镇化率由28%提高至36%。
提升城市风貌形象。对重点部位的建筑立面进行风貌打造，统一店招店牌，规范建筑风貌；实施城市“亮化”工程，城市形象大幅提升。
坚定不移推进城乡环境综合治理，开展拆违治违、“洁城治堵”等一系列城市管理活动，提升城市“宜居”水平……
“城市，是以人为主体的生态系统，是一个由社会、经济和自然三个子系统构成的复合生态系统。一个符合生态规律的生态城市应该是结构合理、功能完善、关系协调、和谐有序的城市生态系统。”这是盐亭县委书记陈朝先的一段话，同时也是如今盐亭的真实写照。
发挥优势
实现“兴农富民”
盐亭县新农乡鳌鱼村过去是一个传统农业村，农民过着“养猪为过年，养鸡为油盐，家家都种粮和棉，户户都搞小而全”的农耕生活。
近年来，通过整合项目资金和土地资源，大力发展生态农业，在鳌鱼村建起了花卉基地、银杏大道、古枣大道和“1+6”村级综合服务中心，即将建设分子生物花卉研究中心、嫘祖农耕文化艺术博览园等，日前该村还被评为“网友喜爱的绵阳市十大最美乡村”。
鳌鱼村的变化，仅为盐亭一例。
这样的变化，始于盐亭县委、县政府对县情的科学研判和针对长远发展作出的务实决策：利用盐亭丰富的农业资源和突出的生态优势，坚持“现代、特色、生态”的发展理念，做好生态农业这篇文章，实现农业产业由传统到现代的转型，促进农民增收致富。“领导前面带，群众加油干；建设新农村，人人作贡献。”县委书记陈朝先、县长袁明深入全县36个乡镇和重点村定规划、作点评、鼓士气，总结推广先进经验，解决具体问题，涉农部门以“农业发展我发展，我与农业共兴衰”为己任，深入田间地头、家庭院坝，搞好服务。
成果随之显现：以富驿为中心的葡萄基地、以八角为中心的花椒基地，以唐巴沿线、梓江流域为重心的工业原料林核心示范带，以玉龙、柏梓、石牛庙为中心的核桃产业走廊，以毛公、两河、麻秧等梓江沿岸乡镇为中心的大鲵、鳜鱼等特色水产、高端花卉产业带规模不断壮大，经营效益不断增加。
带领群众增收致富，不仅要重视“产”，更要重视“产销对接”。对此，盐亭遵循市场机制，建立品牌创建激励机制，鼓励注册农产品商标，支持名牌农产品认定，不断提高农产品的品位，为农添“金”。在此背景下，“亚隆核桃油”、“川椒王子”等“盐亭牌”农产品脱颖而出，豪迈走向更为广阔的市场。
发挥优势壮大生态农业产业。盐亭，奏响了“兴农富民”新乐章。
文化为魂
打造“生态旅游”
4月3日，2万多海内外人士齐聚盐亭嫘祖陵，参加了民间祭祀嫘祖活动。当地民间艺人表演的“蚕龙”等民风民韵节目备受赞誉，被来宾们称为“原汁原味的传统经典”。
尚在打造之中的嫘祖陵，就能有这么高的“人气”，这在全国所有景区来说，也属罕见。这反映出了嫘祖文化的莫大吸引力。
毫无疑问，对盐亭而言，嫘祖文化资源是极具核心竞争力的世界级品牌，依托嫘祖陵发展文化旅游带动相关产业发展，它既具有提升盐亭核心竞争力的战略意义，又具有以一带百的现实产业集群带动性。
另一方面，旅游业因其资源消耗少、环境污染低，被誉为“无烟产业”、“朝阳产业”，也是生态经济建设的重要着力点。在市委、市政府建设西部经济文化生态强市的战略背景下，依托嫘祖文化这一世界级品牌，打造文化旅游目的地，是盐亭打造新“增长极”的不二之选。
但嫘祖文化的打造不是一项简单的工程，更不是一蹴而就的，主景区及配套服务设施的建设需要3—5年的时间来实现，也需要强大的资金支持，引入市场机制，利用市场手段是必然的。
目前，盐亭已经引进嘉信公司开发建设嫘祖陵景区，目前建设情况较好。预计2015年建成并全面对外开放，吸引海内外华夏儿女前来寻根祭祖。
与此同时，为提升文化旅游服务软实力，盐亭在中小学、机关干部、企业中开展嫘祖知识学习，同时，举全县之力为外来打造嫘祖文化的企业树立信心和决心。
盐亭还不断加大投入，大力发展乡村旅游业，加快形成点、线、面结合的精品旅游线路：着力提升“西部花都”吃、住、行、游、购、玩等旅游要素载体，着力打造“西部花都”观光农业走廊；建设麻秧乡胜利村新农村综合体，打造“西部水产”基地，发展观光垂钓旅游，打通城市经济和农村经济的血脉，助推农业产业化与乡村旅游统筹发展……
文化“为”魂，打造旅游目的地——盐亭，又一次挖掘出自身优势，迈出了成功实践的第一步。
整顿作风
积蓄发展正能量
干部作风，关乎经济社会发展大局，关乎人心向背。
建设生态经济强县——盐亭目标宏伟。然而，若干部作风不正，责任、措施得不到落实，那么，目标也只是一纸空谈。
因此，在追赶跨越大发展的征程中，盐亭始终把作风整顿作为一项重点工程，常抓不懈。“任何工作，只开会不落实等于零，不检查督促落实情况也等于零。怎么抓好落实？抓住了不落实的事和不落实的人，就抓好了落实。”这是陈朝先经常强调的一句话。
为了让干部体会“忠诚、信念、执行力”七个字，陈朝先还给每位县级领导送一本书《致加西亚的信》，“希望盐亭的干部们都能真正做到‘锐气藏于胸，才气现于事，义气示于人\’。”
律人先律己。要抓“不落实”，就要先从自身抓起。为此，县委出台了正式的“宣言”：要求县级四套班子做到的，县委班子必须首先做到；要求各级各部门做到的，四套班子必须首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”必须首先做到；要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到。
正是在这样的思想理念引领和制度约束下，一场剑指“庸、懒、散、冷、软、假、歪、奢”等突出问题的作风整顿风暴迅速在盐亭各级、各部门掀起，并且持久、深入——
创新开展了“局长下农村当书记、干部下社区转作风、村官上乡镇当委员、农民上大学转观念”的“两下两上”活动，引导干部进“百家门”、知“百家事”、集“百家智”。活动中，干部“沉了下去”，民意“浮了上来”，一大批关乎民生、关乎发展的问题被“纠”了出来并得到了有效整改。
扎实推进以讲责任、不推诿，讲实干、不折腾，讲效率、不拖沓，讲纪律、不松散“四讲四不”为主题的作风建设，狠刹不良风气，干部作风更加务实，形成了思进、思变、思干的良好发展氛围。
明察暗访，被认为是干部作风建设最有效的手段。而最有威慑力的“暗访”来自县领导。“每时每刻，都可能有县领导到乡镇、部门看一看。不打招呼，如果工作不在状态，落实不好，很容易被抓个现行。”一位干部这样说。
与此配套的，还有全程督查督办制度和重大工程项目、重点工作推进情况“双备案”制度。重大工程项目、重点工作，除了定期向县目督办报告外，还要在县纪委监察局备案。
干部作风正了，工作落实了，人民群众对干部的满意率和支持率更高了，干群关系也更加和谐、融洽了……如今的盐亭，处处呈现出风清气正的发展氛围。
“光荣”总是在砥砺中成就，“梦想”总是因执着而闪耀！五年，是时间的节点，也是蓄势的自省。
不因循守旧的盐亭，正凭着智慧，以万丈豪情，不断创造着属于自己的奇迹。
撰稿 张琨 谢家斌 何光振 编辑 罗屏 组版 宋燕 校对 王莉萍
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盐亭新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离盐亭县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。