岐伯故里杏花香——盐亭创建全国农村中医药工作先进县纪实
□ 本报记者 吴险峰
盐亭既是中华人文母祖黄帝元妃嫘祖的故里，也是中医药始祖岐伯的故乡。这里，历代名医辈出，道地药材资源丰富，中医药文化氛围浓厚。
一直以来，盐亭县十分重视中医药事业发展，县委、政府把中医药工作纳入全县经济社会发展总体规划，与发掘岐伯医学遗产、实施“工业强县、产业富民”战略、构建和谐盐亭有机结合，明确提出了以中医创建为契机，以继承、振兴、发展为主线，加快中医药基础设施、服务能力、文化内涵三大建设，全县形成了重视中医、发展中医、支持中医的良好局面。
2007年11月盐亭成功创建为四川省农村中医药工作先进县，2010年，该县又启动了全国农村中医药工作先进单位创建工作，2012年11月，该县以1000分的高分顺利通过国家级专家组评审验收，成为全国农村中医药工作先进县。
攒拳聚力
夯实中医药发展基础
2007年11月，盐亭创建为四川省农村中医药工作先进县，该县乘势而上，从2010年开始，启动创建全国农村中医药工作先进县工作。先后制定了《关于进一步加强卫生工作的意见》、《关于进一步加快中医药发展的决定》、《盐亭县扶持和促进中医药事业发展的实施意见》等文件，进一步明确了全县中医药事业发展战略目标，并在中医药基础设施建设、实施“名医战略”、加快中医药人才培养、提升中医药服务能力和水平等方面制定了具体措施，为中医药事业发展提供了有力政策支撑。同时，在保证中医药事业发展经费的基础上，再投入专项资金100万元，用于中医药设施设备购置、人才培养、医学医药研究等。
副县长王革新告诉记者：“近年来，盐亭把中医药事业发展和创建全国农村中医药工作先进单位作为践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐社会、切实解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措，把中医药工作纳入全县经济社会发展总体规划，与实施“科技兴县、工业强县”战略、打造“岐伯之乡”特色品牌相结合，明确提出了以中医创建为契机，以继承、振兴、发展为主线，加快中医药基础设施建设、内部服务管理、内涵建设三大建设，积极实施“名院、名科、名医、名药”战略，构建综合性的中医药城乡服务体系，努力建设中医药强县。”
为保障创建工作顺利推进，盐亭县成立了创建全国农村中医药工作先进单位工作领导小组，坚持定期召开会议，研究、协调创建工作，对中医药发展的目标、要求和措施进行全面安排部署，制定了创建农村中医药工作先进县工作规划及实施方案，把创建工作纳入政府工作目标管理，层层签订目标管理责任书，县人大、县政协把中医药发展作为卫生工作视察和调研的重要议题，盐亭电视台、盐亭新闻网等媒体开办了中医药创建专栏和名中医推荐栏，各乡镇、各部门充分利用广播、电视、展板、健康教育宣传栏等方式，大力普及中医药知识，营造出浓厚的创建氛围。
全面统筹 中医药体系日趋完善
乡镇卫生院是中医药服务体系的枢纽，直接联系基层，面向群众。通过灾后重建，盐亭县改善了乡镇卫生院和村卫生室中医硬件设施和就医环境，把中医临床科室、中药房集中统一区域内进行标准化建设，完善了中医诊室、康复治疗室、中药房、中药煎药室的设施设备建设，突出了中医药文化特色。
村卫生室作为中医药服务体系的网底，直接牵动着广大群众的切身利益。盐亭在灾后重建中，把村卫生室业务用房建设统一纳入村委会用房建设范围进行统一规划，全县465个村卫生室业务用房全部由村委会统一提供，配备了开展中医药业务的基础设施设备。在加强基层中医药服务网络建设的同时，盐亭县还在新农合补偿政策上给予了优惠，提高中医药服务报销比例10个百分点。制定并实施了中医药医疗优势病种的鼓励政策，将自采、自种、自用中药材纳入新农合补偿范围。
发展中医药事业，人才培养是关键。近年来，盐亭县派出34名业务骨干到上级医院或医学院校进修学习。在市以上杂志发表学术和交流论文60多篇，开展了6期中医药在岗人员技能培训，组织674人次深入学习和温习中医经典理论著作，启动了中医师承教育项目。
与此同时，盐亭还大力开展中医药适宜技术培训和推广工作，在县中医院设立了推广基地，建立了中医药适宜技术推广师资队伍，深层次开展中医药适宜技术培训和推广工作。
盐亭属浅丘地貌，适宜桔梗、麦冬、柴胡、杜仲、白术、川芎、生地等中药材生长。盐亭桔梗是地道药材，畅销全国各地并出口韩国、东南亚等地，具有良好的市场声誉。近年来，全县以结构调整为主线，积极推进中药材基地建设，目前种植桔梗6000多亩，栀子、灵芝、麦冬、杜仲、白术、柴胡等其他中药材4000多亩。
依托优势 引领人才队伍建设
盐亭县中医院成立于1984年，2011年达到二级乙等中医院标准。灾后重建中，该院积极争取港澳援建项目，新建的县中医院技术力量雄厚，建设布局合理，环境优美怡人，中医药文化氛围浓厚，成为全县解决城乡居民中医药技术服务、疑难病诊治、指导基层医疗机构业务和全县中医药人才培养的龙头单位。
院长敬博对记者说：“为推动全国农村中医药工作先进县创建工作，结合中医院管理年活动、二甲中医院创建等工作，县中医院狠抓医疗质量管理，严格按照《创建标准》逐条完善，苦练“内功”。同时，切实加强对乡镇卫生院和村卫生室的指导，组建了专门师资队伍，对乡镇卫生院和村卫生室医生进行中医药技术培训，取得了良好的效果。”
自全国农村中医药工作先进县创建工作开展以来，县中医院进一步健全了专科和特色科室，目前已形成了中医内科、骨伤科、针灸科、康复理疗科等中医专科11个，累计派出中医药专家46批次，深入乡镇卫生院和村卫生室对中医药适宜技术进行业务指导。
立足民生 提升中医药公共卫生服务水平
中医药在公共卫生服务中的作用明显增强。县中医院建立健全了中医药预防保健科，积极开展中医药预防保健服务，采取工作人员分片包干的办法，对乡镇卫生院中医药预防保健服务工作予以指导。
各乡镇卫生院在建立居民健康档案工作中，切实开展居民体质辨识服务，在居民健康档案中予以记载，通过播放影像资料、发放宣传手册、举行健康教育讲座、开展健康教育咨询和举办健康教育宣传栏等形式，为农村居民提供健康教育服务。在公共卫生服务工作中，积极运用中医药知识和方法开展生殖保健和六种重点人群的中医药服务指导。在处置突发公共卫生事件、预防和控制传染病过程中，积极发挥中医药服务传统优势，充分体现中医药特色和作用。
县卫生局长赵雄伟告诉记者：“盐亭是嫘祖、岐伯故里，是著名的‘岐伯之乡\’。近几年，我们持之以恒地开展中医药先进单位创建活动，全县形成了重视中医、发展中医、支持中医的良好局面，营造了学中医、懂中医、用中医的良好氛围。县、乡、村三级中医药服务体系健全，中医药人才辈出，中医药服务水平不断提升，推进了盐亭卫生事业全面发展，得到了社会各界的肯定。”他表示，加快中医药事业发展任重道远。为实现中医药强县和中医药可持续发展目标，按照县委、县政府的规划部署，盐亭将进一步发挥中医药服务传统优势，突出中医药特色，努力使中医药更有效，更贴心地为人民群众服务。
亮点链接
●省市专家先后于去年10月9至10日、10月26至27日对盐亭进行“病媒生物防治”和“省级卫生城市”复审考核，专家组充分肯定、高度评价盐亭县在开展巩固“病媒生物防治”、“省级卫生城市”成果工作中所作出的努力，评审顺利通过。
● 县中医院于2012年1月获得全市最佳文明单位称号，并顺利通过了“二级乙等”中医院的评审验收。
●县肿瘤医院于2012年3月顺利通过了“二级甲等”专科医院的复评验收。
●县妇幼保健院直接创建为“二级甲等”保健院。2012年11月29日，世行行长到盐亭视察，对盐亭县妇幼保健院世行贷款项目非常满意，并给予高度评价。
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