美好新生活从这里起航——盐亭创建国家5A级婚姻登记机关纪实

□本报记者张晓明/文 谢家斌/图

当你来到盐亭县婚姻登记处办公楼，那“齐头并进”、“永结同心”的雕塑，让喜庆洋溢的气氛感染着一对对新人，使他们从中领悟到婚姻与家庭的责任。

婚姻登记处悬挂的嫘祖故里婚育文化特色的箴言、图画，将婚姻法规、婚育观念和文化以图文并茂的形式展现出来，新颖有趣，寓教于乐，成为了新婚夫妇接受现代婚育观念教育的大课堂。

免费发放的《婚育文化宣传手册》，帮助新人们树立正确的爱情观、婚育观、家庭观，成为新人们营造美好家庭生活的幸福指南。这是盐亭县创建国家5A级婚姻登记机关带来的新貌。

强化“四个到位”基础保障有力

盐亭县委、县政府把加快民政事业发展，作为推动全县经济社会追赶跨越大发展的核心内容之一，把创建国家5A级婚姻登记机关作为民政工作的“重头戏”。立足嫘祖“龙凤呈祥”地方特色婚庆文化的挖掘和开发，结合民政系统婚姻登记机关达标升级创建活动的开展，连续两年将婚姻登记管理与服务体系建设作为社会事业重点项目，倾力打造国家5A级婚姻登记机关，切实做到“四个到位”。

组织领导到位。成立了县委、县政府主要领导为组长的5A级婚姻登记机关创建工作领导小组。将创建工作纳入县委、县政府重要议事日程，县委书记陈朝先、县长赖俊组织有关部门进行专题研究，部署创建工作，解决创建工作中的一个个困难。掀起了创建国家5A级婚姻登记机关的热潮。

责任明确到位。制定了创建工作实施方案，明确了由民政部门牵头实施，县委编办、财政、城建、司法等各相关部门协同参与的网络化责任体系，保证了创建工作的有序推进。

人员编制到位。按5A级婚姻登记机关标准，为婚姻登记处核定并配齐了7名行政编制，充实了登记人员力量，为创建工作提供了人员保障。

经费保障到位。在县财力十分紧张的情况下，仍为婚姻登记处按30万元/年的标准预算专项经费。同时，根据财力增长情况，建立了自然增长机制。确保了盐亭县5A级婚姻登记机关创建工作的顺利推进。

创建工作者以高度的责任感和使命感，完善每一个细节，创优每一项服务，温暖每一对新人，把婚姻登记建成设施一流、环境一流的便民窗口，把它打造成服务一流的创新平台。

“三抓三促”完善设施功能

盐亭县对照5A级婚姻登记机关评分细则，探索出了“三抓三促”的盐亭5A级创建模式。

抓基础建设，促硬件达标，盐亭县先后投入资金1000余万元，建成了600余平方米的婚姻登记处和1800余平方米的婚姻服务中心，形成了一站式办公、零距离受理、多功能服务的通透式办公格局。

抓功能完善，促上档升级。根据婚姻登记和服务需求，该县对登记处各功能区进行了精装修，并根据各功能室特点，在装饰风格、颜色搭配等细节上下足了功夫。候登室着重体现舒适整洁，配备了桌椅和各种登记文书样本，免费提供了茶水、报刊杂志等；结婚登记室侧重亲民便民，统一设立了低位敞开登记台，登记员与新人相对平坐，平等交流；离婚登记室布局庄严简洁，空间相对独立，能充分保护个人隐私；颁证室温馨浪漫，鲜花铺陈，国徽高悬，见证着新人结婚的神圣时刻;档案室设置规范，立卷及时完整，装订整齐统一，查询方便快捷。

抓现代化管理，促高效运行。婚姻登记处安装了LED显示屏、电视机、语音咨询电话，配备了全新的打印复印机、传真机、扫描仪、服务评价系统、婚姻登记专用的2代身份证识别系统、排队叫号系统和通道、大厅全天候监控系统等现代化设备，极大地方便了群众，提高了效率。

以管理为“重”提升执法水平

盐亭县始终坚持严格依法办理婚姻登记，并及时总结经验，完善了相关制度，规范了登记行为。

实行“四四二”工作制度。切实做到婚姻法律法规、管辖权及依据、职能职责、登记要件和程序“四上墙”，收费项目及标准依据、登记员职责及照片、办公时间、咨询和投诉电话“四公开”，登记后的法律关系、夫妻的权利和义务“二告知”。

严格“一二三四”登记程序。坚持以《婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》为依据，做到了身份证与户口簿相统一，看证件是否真实有效、信息是否一致的“一对照”；是否自愿登记、有无不宜登记的情况的“二审查”；不到法定年龄、双方当事人不到场、不履行声明的“三不登”;增设程序或附加条件、要求当事人出具《条例》之外的证明证件、在登记中收取押金或搭售商品、以婚姻服务等名义强制收费的“四严禁”。

坚持“两分离、三分开”原则。严格区分婚姻登记管理与服务的界限，坚持婚姻服务实行完全自愿及价格公示的原则，实现了婚姻登记与婚姻服务的“两分离”，人员、场地和收费的“三分开”。通过完善制度，进一步规范了登记程序和服务行为，对群众不理解的耐心细致解释，对不符合法律规定的无理要求坚决予以制止，有效杜绝了“权力登记”、“人情登记”，婚姻登记合格率始终保持在100%。

以服务为“本”创新便民理念

盐亭县婚姻登记机关秉持“贴心为民、优质高效”这一理念，把“民有所想，我有所为；民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所办”作为婚姻服务的诺言，努力为群众提供方便、快捷、周到、温馨的“一站式”系列服务。人性化服务细致入徽。婚姻登记员坚持笑脸相迎，热情相送，两把椅子请坐、一杯热茶暖心，耐心细致地指导新人办理登记手续，向他们免费提供报刊及法律法规书籍借阅服务;在候登大厅和登记大厅设置了宣传资料展示架，配备了冷暖空调、饮水机、茶水杯、老花镜等便民设施；重大节假日邀请有关领导、知名人士为结婚登记当事人免费颁发结婚证。

行政服务优质高效。婚姻登记处集中整合了与婚姻相关的各种行政资源，为当事人提供服务。聘请了专业社工、律师，为有需要的当事人免费提供婚姻家庭辅导和法律咨询服务；整合妇联、法院相关股室到婚姻登记处，开展婚姻家庭矛盾纠纷调解和司法确认工作；将计生局婚检咨询室设在婚姻登记处，在新人自愿的前提下为其提供免费婚检服务。

配套服务便民利民。盐亭县根据婚姻社会化服务发展需求，在充分保证服务区与登记区完全分离的前提下，建设了婚姻服务中心，采取“公建民营”的方式，引进了今世缘婚庆服务公司，为新人提供茶水、糕点、鲜花、证件照、婚纱摄影、纪念品、婚宴、庆典等“一站式”社会化服务，婚姻登记当事人自由选择服务项目，充分满足了当前快节奏生活需求，极大地方便了群众。

盐亭县婚姻登记机关实现了“功能设置合理化、登记流程规范化、运行管理制度化、人员队伍专业化、贴心服务便捷化”的目标，盐亭人民的幸福美好新生活从这里起航。自五月以来，已办理婚姻登记1504对；办理离婚登记364对；补发婚姻登记证409对；出具（无）婚姻登记记录证明496份；印发宣传婚姻法律法规、倡导文明婚俗的宣传资料1.5万册；通过调解、劝导挽回了36对有离婚意向的夫妇和好如初。深受全国、省、市民政部门的赞扬与群众的好评。被国家民政部命名为“群众满意窗口”和“行风建设示范单位”。最近又顺利通过了国家5A级婚姻登记机关的验收，西南片区仅此一个，全国共8个。国家民政部李波司长赞扬道：“盐亭县5A级婚姻登记机关不只是盐亭的，而且是全国学习的一个典型。”

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