追 赶 跨 越 正 当 时——盐亭转变干部作风推动经济社会大发展纪实
□本报记者张晓明
抓作风问题整治，勇于“亮剑”，重拳整治突出问题
“只开会+不落实=零，布置工作+不检查督促=零。如何抓落实？办法只有一条，抓住不落实的事和不落实的人，就等于抓落实。”这是县委书记陈朝先在盐亭县第十二次党代会上报告中的一段话，现在已成为盐亭各级党政干部的工作准则。
盐亭县把干部作风建设放在经济社会发展总体战略的高度来思考和谋划，狠抓作风建设，强力整治“庸、懒、散、冷、软、假、歪、奢”等干部作风上的突出问题，认真开展干部作风纪律问题自查自纠。党员干部深刻进行自我剖析，自己查、组织找、群众提，发现和纠正问题。各乡镇、县级各部门采取各种形式主动加强社会监督，组织领导干部上电视“晒”承诺，在盐亭电视台对整改纠正本单位党员干部存在的作风纪律问题公开进行整改承诺。各级领导干部要率先垂范、身体力行，要求县级四套班子做到的，县委班子必须首先做到；要求各级各部门做到的，四套班子必须首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”必须首先做到；要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到。
推进干部作风纪律明察暗访工作常态化。县委书记陈朝先，县长赖俊，县委常委、县纪委书记韩忠明等领导带头轻车简从，随时不打招呼进行工作检查和暗访，以转变作风，真抓实干，出实效论英雄。县纪委、县委组织部、县委宣传部、县监察局、县目督办共同组成明察暗访工作组，不定期深入办公场所、公共休闲娱乐场所和群众之中，使用隐蔽拍摄工具进行明察暗访，强化了干部作风整顿的高压态势。
紧紧围绕党委政府工作中心加强监督检查，以优良的工作作风确保政令畅通和各项决策部署落实。今年以来，先后开展了城乡环境“综合整治网”效能监察、征地拆迁工作专项监察、干部招录和选拔任用监察、防洪度汛工作督查、重点工程项目推进督查、会风会纪专项治理工作，确保了县委、县政府决策部署事事有着落，件件有回音。
及时回应社会关切，认真整治群众反映强烈的突出问题。今年来，在18个窗口服务单位增设了意见收集箱，公开举报投诉电话，收集处理群众反映问题245个，精心组织政风行风评议。高度关注网络舆情，认真核实网络举报投诉情况，及时回应社会关切。严肃党纪国法，已对有关干部作风问题进行了3次电视曝光，22个单位、18人受到通报批评并责令作出检查，25人受到诫勉谈话，7人受到党纪政纪处分，1人受到免职处理，3人被依法追究刑事责任。
抓长效机制建设，建章立制，干部作风整治常态化
盐亭县把构建干部作风建设长效机制作为作风建设的重点，首先营造良好的人文环境，县委每月开办一次科级干部“嫘祖大讲堂”、纪检监察系统半月一次“法纪大讲堂”，加强干部学习教育。组织干部赴先进地区参观，先后派出170余名正科级以上干部赴清华大学、浙江大学、上海展望学院学习培训，开拓思维视野，提升领导能力。营造了解放思想、更新观念、人人思变的人文环境。
开展学先进树典型评比活动，鼓励干部创先争优。县四套班子分工不分家，补台不拆台。从县委主要领导做起，敢于要求“从我做起、向我看齐”。营造了凝心聚力、齐抓共管、人人思干的人文环境。
通过举办歌咏会、运动会等系列活动，鼓励斗志、振奋精神，增强干部归属感和集体荣誉感，建设“勤政、务实、高效”的行政文化，让“自我加压、助跑摸高”成为全县人民的共识，让文化效应成为“推进五个突破、实现六大跨越”强大的精神动力。营造了精神提升、文化引领、人人思进的人文环境。
盐亭县还试行了县委工作巡查制度。县级领导机关分区域对全县各乡镇、各部门日常工作进行巡查，建立县级领导干部联系点指导抓落实、县级巡查单位巡查责任区域督查抓落实、抓住不落实的事和不落实的人整顿抓落实的三级保障机制，推动经济社会发展与党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。
盐亭在全市率先建立了9个片区纪工委。县纪委购置了隐蔽拍摄装备，定期或不定期组织开展明察暗访活动，一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。片区纪工委作为县纪委派出机构，发挥“安营扎寨的巡视组”的特殊作用，负责对基层干部作风建设工作进行近距离指导和督查。
建立健全党员干部管理制度。督促各级各部门严格执行机关服务首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断完善目标考核制度、干部去向公示制、三级督查制，建立“挂牌”问责制度、重大工程项目重点工作推进情况，“双备案”制度，建立健全职、责、权、利一致，分工明确，协调运转的工作运行机制和责任体系。形成了一级抓一级，层层抓落实的可喜局面。
强化干部“做功”，事事抓落实，嫘祖故里换新颜
“让群众满意”这是盐亭县委一切工作的出发点和落脚点。该县打出一整套组合拳提升群众满意度，实施“拆房还绿”改善人居环境。新增绿地让城市“绿”起来，安装高档路灯让城市“亮”起来，风貌打造工程让城市“美”起来。实施十大民生工程，解决群众的行路、就医、教育、就业等问题；全面启动了农民保险，农民将告别依靠儿女养老的历史；大力实施安居工程，改善城市低收入家庭住房难的问题；在财政极度困难的情况下，千方百计筹集资金1.78亿元，兑现了拖欠群众四五年之久的征地拆迁款项。养老工程解决后顾之忧，全县47个农村敬老院全部达到设施标准化、管理制度化、环境园林化、服务人性化，一批设施先进、管理规范的新型园林式敬老院成为五保老人颐养天年的理想乐园。目前全县已集中供养五保老人2967名，五保集中供养率达到65.8%。凝聚了社会各阶层力量投身追赶跨越大发展。
投资环境更加优化。盐亭县优化工业投资环境，确定一名县级领导联系一个项目的制度，狠抓工作落实，确保各项工作高效推进。实现了“干部更精神、工作更高效、环境更清新、企业更满意”的目标。今年以来，通过在成都、昆山、深圳等地设立办事处驻点招商，通过将土地、财税、规费、金融、劳动力、基础设施、管理服务等方面的优惠政策具体化、细化，通过健全政府顾问聘任制度，形成了以情招商、以商招商、以企招商的良好局面。全县接待来盐投资考察、项目洽谈客商60多批次，共计100多人次，到位资金项目29个，协议引资37.38亿元，实际到位资金18亿元，创造了历史的辉煌。
基层建设进一步强化。全县已基本建立起“财政投入为主、党费返还为辅、共建资助为基础、社会筹资为补充”的社区建设经费保障体系。开办“村社领导讲习堂”，对全县997名村支书、村委会主任进行轮训，提高领导水平和致富能力；将农村社区建设与新农村示范片建设融合推进，开创了以“两委”办公室为主体，集便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解和农家购物于一体的“6+1”农村社区建设和管理模式，成功打造了两河镇高团村、白虎村农村社区典范。
交通条件大大改善。截至目前，投资6.7亿元建成县乡公路305公里，通村公路260公里，占目标计划的134%。全面升级县城道路网。投资共3亿多元新建嫘祖大道、石龙大道、凤凰大道，城市主干道总长度12.7公里，城市新区交通骨架已经形成。投资分别近1亿元的梓江桥闸工程和郑家岛二、三号桥工程已全面完工；投资约1亿元的指南片区河堤及道路项目正紧锣密鼓建设中；县城旧城区与指南、石岭、石龙、郑家岛新区，以及工业园区将联为一体，互动发展。三元乡一位乡土文人看到盐亭日新月异的变化后写出了一首顺口溜：“说一千，道一万，不如动手来实干，干部带头前面走，群众能把泰山搬。”
盐亭通过实施“拆房还绿”工程修建了两江广场 （谢家斌摄）
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