三台县政协探索开展在外人才联谊工作 凝心聚智建梓州 引凤还巢助振兴
三台古名“梓州”“潼川”，后因城西三台山得名“三台”。三台县是人口大县、农业大县，也是四川省劳务输出大县，常年在外务工人员超过50万人，分散在全国各地、各领域的优秀人才众多。“人力就是发展动力，人才就是核心竞争力”，怎样将在外优秀人才和流动党员聚集起来，引导人才回流，投身县域经济发展，鼓励“三台人回三台、三台人建三台、三台人兴三台”，成为县委、县政府着力思考的问题。
近年来，围绕党委政府中心工作，三台县政协积极发挥大团结大联合优势，广泛联系在外优秀人才返乡创业，摸索出一条行之有效的“引凤还巢”新路径。
缘起：天时地利 应运而生
在“大众创业、万众创新”的时代背景下，三台县紧跟时代发展步伐，出台一系列返乡创业支持政策，围绕加快新旧动能转换，积极开展招商引资、招才引智工作。三台县政协自2016年9月换届以来，按照县委的统筹谋划，承担起在外人才联谊工作重任。三台县在这一时间节点启动这项工作，可以说汇聚了天时地利人和。
一是有丰富的在外人才资源。三台是百万人口大县，上世纪九十年代以来，为加快经济发展、增加群体收入，三台县大力推动劳务输出，实现了全县农村富余劳动力部分转移就业，每年还有数千名通过高考、入伍等方式外出的各层次人才。这些优秀人才通过多年在外打拼，有的积累了一定的资金基础，有的具有技术和人脉优势，具备了创新创业的基础条件。同时，他们心中有浓厚的故乡情怀，回乡创业既是他们的需要，也是家乡的需要。
二是县委高度重视此项工作。推进优秀人才返乡创业，是县域经济高质量发展的“加速器”，也是解决农村社会治理问题的有效途径。县委经过慎重研究，将此项工作交给县政协，并在人、财、物各个方面给予支持和保障。县委、县政府主要领导和分管领导多次出席该县在外人才联谊会的各项活动。在县委支持下，县政协多措并举广泛深入开展联谊工作，努力把外出能人资源优势转化为本地经济发展优势。
三是政协组织自身的独特优势。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有“大团结、大联合”的天然优势。政协的每一个界别都代表着一个庞大的社会群体，政协委员本身即为社会各界知名人士，拥有代表性强、联系面广、包容性大的优势。因此，政协开展在外人才联谊工作得心应手。
三台县推动建设在外人士联谊会的工作水到渠成。经过两个月的筹备，2017年1月26日，由县政协牵头的第一次三台县在外人才新春联谊恳谈会成功召开，180多名分布在全国各地的三台籍优秀人才欢聚一堂，叙乡情、话发展。
发展：创新机制 多点发力
为了进一步做好在外人才联谊工作，三台县政协党组多次召开会议，专题研究工作方案。同时，到类似工作开展较早的兄弟县（市、区）政协学习取经，结合三台实际，从三个方面发力。
第一，建立和完善组织架构。一是建立在外人才数据库。三台县政协利用自身人才荟萃、联系广泛等优势，主动作为，成立了三台县在外人才工作领导小组，下设三台县在外人才办公室。在全县各县级部门、乡镇开展在外人才大摸底工作，截至目前，在外人才数据库已收集三台籍在外优秀人才3800余人资料。二是搭建在外人才联谊平台。由三台县政协组织成立了三台县在外人才联谊会，由主席、副主席带队，分赴三台籍外出创业人士较为集中的城市进行对接联系，目前已分别在北京、成都、粤港澳大湾区、西安、海南自由贸易港成功设立三台县在外人才联谊会联络处。三是建立在外人才党建联系点。三台县政协积极探索创新，会同县委组织部在粤港澳大湾区和海南自由贸易港两个联络处率先成立了党支部和党群服务站。此举充分激发了新时代三台县在外党员和群众创新创业激情，灵活抓好在外人才及农民工党员教育管理，形成了“党建+人才”的新工作机制，其经验文章被中组部共产党员网和省委组织部网站刊登。
第二，建立和完善工作机制。一是建立在外人员管理机制。由县在外人才办公室负责对县级部门和乡镇在外人才工作的指导，将在外人才分为党政军、企业、科研、文化等类别，分层次建好在外人才信息库，做好在外人才联系和相关对接工作，对在外人才信息实行常态化管理。二是建立在外人才属地联谊机制。每年春节前后，由县委、县政府统筹协调安排，县政协牵头部署，以乡镇为单位，组织属地在外人才召开新春联谊恳谈会，听取在外人才对家乡发展的意见建议。适时深入村社和社区开展在外人才家属专访慰问活动，力所能及帮助解决一些具体问题，进一步增强三台籍在外人才归属感，提升其支持家乡建设的积极性。三是建立在外人才激励机制。每年组织召开全县在外人才新春联谊恳谈会，表彰为县域经济发展作出突出贡献的招商引资引荐人、回乡创业优秀在外人才代表等。每年由三台县广播电视台对优秀在外人才进行专题报道，形成《异乡筑梦三台人》《回乡创业三台人》系列报道，提升在外人才参与家乡建设、返乡投资创业的自豪感。
第三，积极搭建返乡创业平台。一是搭建招商信息扩散平台。通过“三台发布”和手机短信、微信公众号等新媒体平台，向在外人才及时通报全县经济社会发展情况，宣传三台招商引资新政策、优势资源和优质项目，在北京、深圳、成都等地多次组织召开招商引资推荐会，进一步拓宽在外人才返乡投资创业信息渠道。二是搭建返乡创业服务平台。由县政协牵头，协调相关部门着力提升在外人才返乡创业服务质量、营造良好回乡投资创业氛围等，出台了一系列服务在外人才返乡创业的优惠政策。三是搭建在外人才建言献策平台。充分发挥在外人才的行业专业性、人脉资源优势，为家乡发展建言献策、牵线搭桥。每月收集在外人才关于家乡发展的意见建议，汇总分送至相关部门。
效应：牵线搭桥 引凤还巢
1998年外出务工的张强，通过自己的拼搏，如今已成为小有名气的企业家。三台县在外人才联谊会成立后，他在联谊会活动中了解到家乡的变化，感受到故乡对发展的渴望。2018年，他通过自己的人脉资源，将鸿星尔克介绍给家乡。总投资8亿元的鸿星尔克西部鞋服产业园三台制造基地项目成功签约后，仅5个月时间，项目一期工程即顺利投产。从签约到投产，鸿星尔克项目创造了前所未有的“三台速度”，这令张强深受触动。今年年初，张强决定回家乡投资建厂。5月，拥有4条生产线的现代化鞋厂——四川省翰彬霖鞋业有限公司一期工程基本完工，并开始试生产。目前，该公司有工人500余人，预计今年产值可达3000万元，工人人数将增至2000人。
如今，三台县政协牵头开展的在外人才联谊工作取得初步成效——三台县在外人才联谊会及各联络处已成为三台在外优秀人才了解家乡、支持家乡发展的重要纽带，许多优质项目通过联谊会的牵线搭桥成功落户三台。像张强这样回乡投资兴业、促成优质项目落户家乡的事例还有很多。截至8月底，联谊会共接待三台籍在外优秀人才回乡考察129批次，促进三台人直接回乡投资或引荐投资项目95个，协议投资175.3亿元。
三台县政协相关负责人表示，将抓住省委、绵阳市委、三台县委高度重视优秀人才回引工作的有利机遇，始终把在外人才联谊工作作为县政协的重要工作之一，进一步解放思想、创新发展，推动该县在外人才联谊会在全国重点城市和地区设立联络处，扩大三台在外人才联谊工作的影响力，为地方经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。
□羊超 曾婷婷 张晓霞
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