扬帆竞发逐浪高 写在全市县域经济发展大会召开之际
□本报记者袁媛
今年7月，平武大山老槽蜜借力绵阳企业进出口联盟海外展示平台，走出国门“闯入”中东市场。
2个多月前，游仙区举办农业产业项目招商推介会，现场签约8个农业重点招商引资项目，计划总投资8.4亿元。
这边“走出去”，那边“引进来”。在绵阳市，不同地域、不同领域都洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。
“郡县治，天下无不治。”经济发展进入新常态后，县域经济发展更大有作为。在加快建设中国科技城和西部现代化强市以及构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局征程中，绵阳市各县（市、区）依据各自资源禀赋、产业基础谋篇布局、加力加劲，在全市经济版图上呈现出竞相发展、加快发展、特色差异化发展的良好态势。
观全局
经济总量持续攀升发展活力积蓄增强
在7月12日举行的全省县域经济发展大会上，省委、省政府对2018年全省县域经济发展的11个“强县”、9个“先进县”、10个“进步县”进行了表彰，绵阳市成最大赢家：5个区县获奖，占比达六分之一。其中，涪城获县域经济发展强县，三台、北川、平武获县域经济发展先进县，安州获县域经济发展进步县。
曾几何时，“市强县弱”是绵阳市经济社会发展的一大“软肋”。缘何几年间县域经济发展“模范”能占全省六分之一？
回望发展历程，跨越源于坚定补足短板的决心和科学谋划的智慧。
在前期深入研究基础上，2017年1月，绵阳市出台“一号文件”《实施“振兴计划”推动县域经济加快发展的意见》，召开规模空前的全市县域经济发展工作大会，并陆续研究制定了《绵阳市现代农业重点产业、主导产品及空间布局方案》等10多个县域经济“振兴计划”配套文件，掀起了发展县域经济热潮。
去年，市委七届五次全会又提出了“一核两翼、三区协同”的区域发展战略，明确了各区域发展定位和主攻方向。并召开全市县域经济发展推进大会等专题会议，对县域各地工作着力重点和主攻方向再动员、再部署。
在“路线图”指引和“政策红利”推动下，各县（市、区）围绕产业发展、基础设施、社会民生等重点领域持续发力，县域经济发展后劲和活力不断积蓄增强：惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件生产线等重大项目落户各县（市、区）；绵西高速建成通车，九绵高速、广平高速加快建设，织就四通八达的“交通网”；19件民生实事落到实处，投入民生项目资金82.17亿元，民生实事普惠城乡……
努力终见成效：去年，全市县域范围地区生产总值达1798.91亿元，较2016年增加364.16亿元，占全市总量连续两年保持在78%以上；今年上半年，全市县域范围实现地区生产总值916.43亿元，较上年同期增长95.4亿元，占全市总量的77.8%，较上年同期提高0.5个百分点。
一组组让人振奋的经济数据，是勇于实践的必然结果，也是善于创新的生动诠释，折射出绵阳市县域经济更有质量、更有活力的“新气质”。
找亮点
突出特色差异发展核心竞争力持续提升
近日，在三台县芦溪镇五柏村藤椒产业基地，农户们正忙着采摘油囊饱满的藤椒；在10公里外的芦溪工业集中区，四川圣菲伦食品公司的工人们正忙着对藤椒进行烘干、加工和萃取，在生产线的尽头，一瓶瓶藤椒油、一包包干藤椒正在装箱。
告别单纯订单式农业，向产业全链条延伸……这些蕴藏极大经济价值的藤椒，已入列四川花椒“五朵金花”和“绵阳市十大主导农业产品”，成为三台特色农业发展的地方名片。
产业是县域经济发展的支柱。推进县域产业发展，关键是立足县情、发挥优势，突出特色。在绵阳市，通过差异发展、协同发展尝到“甜头”的不仅仅是三台。
依托优势，各县（市、区）逐步构建起特色鲜明的县域经济产业体系：作为全市县域经济发展的“排头兵”，涪城聚力建设高质量发展样板区，立足产业资源大力发展“684”重点产业，加快构建科技、产业、品牌协同创新发展的现代产业体系，走上了发展“快车道”。
江油围绕建设四川先进制造强县和现代服务业强县，加快改造提升传统产业，以“两新”发展培育优质项目，让资源优势转化为产业优势。
安居深山的平武、北川则将生态保护和经济发展相结合，把生态资源优势转化为绿色发展优势。平武统筹山水、物产、文化，融合三大产业，让生态旅游成为产业支撑。北川则另辟蹊径，在严守生态底线的基础上，先后规划建设了山东产业园、新材料产业园、通航产业园、智慧家居产业园、农特产品加工园“五大园区”。
特色产业集聚集约集群发展，核心竞争力持续提升。各县（市、区）以产业合理布局为重点，围绕加快推进县域现代特色农业、县域新型工业化以及培育发展县域新业态新产业等，打造出各具特色的区域经济板块。
看后劲
释放潜力扩大市场开启发展新空间
今年1月，四川百善缘实业有限公司负责人丘大东领到了农村土地流转经营权证书。这是涪城区颁发的首本农村土地流转经营权证书，以进一步盘活农村资源，激发农业农村发展活力。“有了这证书就可以贷款融资了，我将把企业做得更大更强。”
全面深化改革是推进县域经济发展的重要动力。绵阳市各县（市、区）纵深推进改革创新，在全省率先建立农村产权流转交易体系，流转承包耕地157.7万亩、流转率38.2%。游仙、江油成为全国农村集体产权制度改革试点单位；涪城入选全省重大农村改革任务推进示范县；安州累计盘活低效闲置用地2000余亩、闲置厂房及办公用房46万平方米。
各县（市、区）大力推进“互联网+政务服务”，积极开展“最多跑一次”改革，构建起“一窗受理”综合服务模式；全面推广“抽签法”，提高招投标效率，“绵阳做法”正逐步成为“四川经验”。
此外，各县（市、区）加大开放合作力度，拓展区域合作广度和深度：各地开展精准化、专业化招商，一大批投资过百亿的重大项目纷至沓来、拔节生长；游仙区、安州区、三台县、梓潼县、盐亭县分别与成都市青白江区、龙泉驿区、武侯区、温江区、郫都区等签订物流、汽车、金融、生物制药等领域的专项合作协议，强化产业互补协作；东西部协作进一步做实，28个重点项目全部开工。去年，全市县域范围实现国内省外到位资金529.69亿元，占全市69.7%，提高0.2个百分点。
中流击水三千里，扬帆破浪正当时。绵州大地上，县域经济总量在壮大、质量在提升、后劲在增强。这里的山山水水，正演绎着县域经济中的超速度。绵阳，描绘着蓝图，创造着奇迹，正激起新一轮县域经济发展热潮。
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