金融在推进城镇化建设中大有作为
□ 黄胜
核心观点:新型城镇化的核心不再仅仅是土地等 “硬环境”的城镇化，更是人的城镇化；不只是建广场、“种房子”，而应以产业为支撑，没有产业基础建的就是“空城”；不应成为城镇房价走高的推手，切不可沦为单纯房地产化的城镇。因此，推进新型城镇化建设，既需要土地、社会保障、公共服务等资源供给，更需要金融提供资金保障和配套服务支持。
中国的新型城镇化是在不同行政区划管理体制下的城镇化，以城市群为引领，坚持中小城市和小城镇建设协调发展，与县域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应，与新农村建设相协调，共同创建城乡一体协调互动发展的美好图景，这是中国特色城镇化道路的意义和内在要求。新型城镇化的核心不再仅仅是土地等“硬环境”的城镇化，更是人的城镇化；不只是建广场、“种房子”，而应以产业为支撑，没有产业基础建的就是“空城”；不应成为城镇房价走高的推手，切不可沦为单纯房地产化的城镇。因此，推进新型城镇化建设，既需要土地、社会保障、公共服务等资源供给，更需要金融提供资金保障和配套服务支持。金融在助推新型城镇化进程中举足轻重，机遇与挑战并存。政府应以更加科学的城镇化空间布局引领人口更加合理地流动和分布，逐步实现人口分布与经济布局协调一致，新型城镇化须 “谋好篇”、“布好局”、“找到钱”、“用好钱”，为金融支持提供基础和条件，协助地方政府防范和管理好金融风险，当好当地政府的金融顾问。
一是制定金融支持发展战略。城镇化建设中的基础设施建设、扩大公共服务、促进区域经济发展以及农村劳动力转移等都需要大量资金，特别是信贷资金的支持。与以往相比，更“高质量”的新型城镇化发展，要求抓住发展机遇和市场空间，更新观念，创新思路，创新方法，确定支持新型城镇化建设的总体规划和战略目标。
二是优化金融资源配置。主要是网点超前布局到位，将营业机构和服务链条延伸到新型城镇化区域，加大ATM、POS、EPOS、便民金融服务点等新型金融服务工具的布防，让农民享受和城市人一样的金融服务。同时，重点优化信贷资源配置，加大对新型城镇化信贷投入。重点支持新一代农村电网改造、城镇通讯、供水、供气等基础设施建设，加大对农业产业化的信贷扶持力度，支持大力发展现代服务业，支持农民转变为城市居民后的自主创业，在配合政府推动和完善教育、医疗等社会保障体系建设方面，给予充分的金融支持，使得农业人口“市民化”以后，能够享有均等的社会公共服务。
三是完善金融服务方式。农村金融供给的产品与制度必须创新，要在防范金融风险前提下，积极创新完善小城镇建设金融服务功能，创新小城镇建设金融服务产品，政府应进一步强化城乡一体化金融基础设施建设、农村信用体系建设和优化中小城镇金融生态环境，为金融机构介入支持提供必要条件和有利环境，要紧跟新型城镇化建设步伐，发挥渠道、产品、科技、结算等优势提供优质、高效、综合性、有针对性的金融服务。
四是制定完善金融支持有关配套政策。政府要制定完善支持新型城镇化建设法规以及财政补偿、税收优惠、中介服务等政策，为推动城镇化建设提供良好的政策环境。要加大健全完善城镇化基础设施建设相关制度和政策，为金融支持营造宽松的政策条件和良好的外部环境。要加大土地等资源流转和政策配套的跟进，促进土地集约化、规模化、市场化运作，使固有的土地资源转化为可以流动的资本，与金融资源有效对接，充分推进新型城镇化建设良性互动发展。
（作者单位：三台县农信社）
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