全市通行的企业“服务绿卡”到了平武有点“行不通”
采访时间：4月11日
采访地点：平武县
问题：全市通行的企业“服务绿卡”，到了平武有点“行不通”
□“绵观辣1度”报道组文/图
在平武县兴达建设有限责任公司董事长王明福办公室的陈列柜上，摆放着各式各样的物件，其中最引人注目的是一块玻璃材质的荣誉牌，上面印有“绵阳市建筑业‘服务绿卡’企业”字样（如图）。
“这块牌牌在平武只能当个摆设，享受不到相关政策。”王明福口中的“政策”，指的是在绵阳市行政区域内承担工程建设项目，可免于提供农民工工资支付保函。这究竟是怎么一回事？4月11日，记者对此进行了采访。
“服务绿卡”企业
全市都能享受的政策，在平武“行不通”
平武县兴达建设有限责任公司成立于2001年，是一家中型综合性建筑施工企业。“从2017年起，绵阳市住房和城乡建设委员会每年都会向部分建筑业、房地产企业颁发‘服务绿卡’，我们公司连续几年位列其中。”王明福告诉记者，根据相关规定，获得“服务绿卡”的企业可以享受到一些待遇，其中一条就是可免于提供农民工工资支付保函。让他没想到的是，这个“待遇”在平武却无法享受。
“最近一次是去年12月，我有个工程准备开工，到平武人社局办手续的时候，他们要求按照比例交农民工工资保证金，拿到他们开具的保函后才批准开工。”王明福说，虽然近20万元的保证金相比整个工程来说不算多，可他就是有点想不通：“我明明是绿卡企业，凭什么不能享受这个待遇？”
“这几年，为了这个问题我前前后后找了平武人社局十多次了，但他们就是不认。”王明福说，为此，他也多次向平武住建部门反映过。“因为他们（人社局）一直不认这个牌子，这几年我只能按要求向他们缴纳了保证金，前前后后差不多有200万元的样子。”王明福说，更让他不能理解的是，他在安州、北川等地开展项目时，凭借“服务绿卡”办理免交保函畅通无阻，唯独在平武行不通。
平武住建部门
保证金由人社部门收取，已多次进行沟通
按照王明福的说法，他曾多次向当地住建部门反映过，那么住建部门做了哪些工作？记者采访了平武县住房和城乡建设局建筑业管理股股长周戈。
记者：王明福说凭“服务绿卡”可以免交农民工工资保函，有这个优惠政策吗？
周戈：2017年起，绵阳市住建委陆续向部分建筑业、房地产企业颁发“服务绿卡”。大概2019年的时候，绵阳市住建委发了一个“绿卡企业”管理办法，里面有一条就是企业在被评为“绿卡企业”的当年，在绵阳市行政区域内承接工程都可以免交农民工工资保函。
记者：针对王明福反映的情况，你们和人社局沟通过吗？
周戈：这个事情，我们住建局几任领导都和人社局沟通过，希望绿卡企业能享受相应待遇，但一直没有沟通下来。
记者：人社局是怎么解释的呢？
周戈：他们说必须要交现金，而且给我们出了个文件，要求施工方在工程开动的时候必须先交钱，我们才能办理施工许可证。
记者：那为何在安州和北川可以，在平武就不行呢？
周戈：据我了解，绵阳其他县（市、区）的农民工工资保证金都是由住建部门收取，但平武一直由人社部门收取。如果是住建部门收取，那肯定会按照相关规定来执行。
平武人社部门
“绿卡企业”由住建部门认定，不清楚其享受什么政策
那么，为何“服务绿卡”中的这条优惠政策在平武无法享受？对此，记者采访了平武县人力资源和社会保障局下属机构——劳动保障监察大队大队长刘臣。
记者：工程建设领域农民工工资保证金的收取标准是怎样的？
刘臣：为杜绝农民工工资拖欠问题，2017年平武县政府下发文件，明确在市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，政府投资工程项目按照合同价对中标企业收取5%的保证金，其他投资工程项目按照合同总价对投资方和总承包方各收取5%保证金。2019年，保证金缴纳比例从5%调整为最高3%，此后就一直按照这个制度执行。
记者：“服务绿卡”企业是不是也要按照这个标准执行？
刘臣：我们没有收到相关文件，不清楚他们这个“服务绿卡”企业认定的标准是什么，也不知道他们能享受什么政策。住建和我们属于不同的两个部门，“服务绿卡”企业的认定是由住建进行，没有和我们联合发文，就只能针对他们内部系统，如果保证金是由住建部门收取，他们应该执行，但和我们没关系。
记者：其他地方都是住建在收取，为何平武会是人社部门在收取呢？
刘臣：平武一直由人社部门收取，我们建立了一个农民工工资专户。新的政策出来后（由人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部等多个部门联合发布的关于印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》的通知，规定从2021年11月1日起执行，绵阳即将全面落实），明确了这个保证金要缴纳到指定银行，平武还是由人社来监管。
记者手记>>>
“服务绿卡”企业的认定，本是为了优化营商环境，提高服务质量，推动重点企业做大做强做优。为什么市域范围内的“服务绿卡”优惠政策在各县（市、区）不能得到统一执行？究其原因，还是需要部门之间进一步加强协调、增强沟通，进一步形成有效工作合力，才能减少类似情况的发生，才能推动当地营商环境持续优化。针对该事件，我们将进行跟踪报道。
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