阿坝民声（2016年第8期总第226期）

民声·咨询

马尔康何时实现集中供暖？

马尔康市一群众来信反映：

我是马尔康一名普通市民，马尔康撤县建市，对广大市民群众来说，是非常高兴的一件事。这不，前不久，我就看见了一则新闻：2010年阿坝州启动了高寒地区县城集中供暖工程前期工作，将阿坝、若尔盖、红原、壤塘、松潘、黑水、马尔康、小金8县集中供暖建设项目纳入《四川藏区（高寒地区）城镇供热设施建设规划》，并先期启动了若尔盖、红原、松潘、阿坝4县县城集中供暖一期工程，目前，松潘、若尔盖、红原3县的集中供暖工程已正式运行（阿坝县正在进行调试中），供暖总面积达到51万平方米，极大改善了当地居民的冬季取暖条件，提高了群众生活水平。

马尔康如今已是马尔康市，但是，作为一个旧县城来说，因不是地震重灾区，与其他县灾后重建的新县城相比，超过20年楼龄的房子比比皆是，日照不长、光照不强的房子也很多，更需要早日进行集中供暖。所以，我们广大市民迫切地想知道，马尔康的集中供暖何时进行？如何进行？是否又需要大规模地挖地、埋管道？

回音壁

州发展和改革委员会答复如下：

来信收悉后，我委立即与州级相关部门和马尔康市相关部门对接，现答复如下：

阿坝州属高寒冷地区，受能源与经济条件限制，全州高寒地区长期采用传统的电、煤取暖，能源利用效率低，能源利用结构不合理。2009年，在国家、省相关部门的关心支持下，阿坝州启动了高寒地区城镇供暖设施建设规划工作，将马尔康、阿坝、红原、若尔盖、松潘、黑水、壤塘、小金8县纳入规划并先期启动阿、若、红、松四县试点工程。目前若尔盖、红原、松潘3县已建成并试运行。

但项目在试运行中，存在较多问题。一是供暖工艺问题，目前阿坝州试点的4个供暖项目均采用的燃煤工艺，虽技术方案较成熟，但能耗及环境污染较大，与阿坝州建设生态经济示范区不符。二是供暖项目运行费用颇高，阿坝州燃煤均从外省购买，取暖费用46元/平米*供暖季，马尔康市由于运距远、采暖期长、环境温度低，预计供暖系统运行成本会更高。三是既有建筑年代参差不齐，建筑建造比较久远，节能保温效果不理想，需对建筑物进行全面的保温改造，投资较大，地方财政无力配套。四是集中供暖管网敷设工程量大，需大量开挖和回填。

马尔康作为高寒地区，且已撤县设市，实施集中供暖工程有其积极的现实意义。但由于目前电、太阳能等清洁能源集中供暖工艺不成熟，建议马尔康市加大集中供暖技术方案研究力度，待条件成熟后实施集中供暖工程。

民声·诉求

家庭困难请求纳入***户

小金县汗牛乡牧民杨某某来信反映：

我叫杨某某，是小金县汗牛乡中纳村二组的牧民，全家9口人，我患有神经性头痛、焦虑症，需长期吃药。妻子46岁，于2013年左脚骨折丧失劳动力，父亲81岁，患有白内障、心脏病等多种疾病，母亲85岁，患有风湿病、妇科病等病，岳父88岁，患有前列腺、糖尿病等，岳母93岁，患有类风湿、妇科病等，四位老人常年吃药，生活无法自理，需要人常年照顾。

大女儿就读于贵阳中医学院，将于明年毕业，二女儿就读于泸州职业学院，三女儿就读于小金县美兴中学，三个学生学杂费昂贵，都依靠贷款就读。

我家在马场沟放牧，因2003年7月1日和2009年7月17日的两次泥石流，把马场沟的牧道全线（20多公里和10余座桥梁）冲毁，至今，牧场的日常生活用品都靠人背，不能马驮，通行十分危险。

我家的草场与沙龙乡连接处有3000多米没有任何保护屏障，沙龙乡的牲畜便大量入侵我家草场内，致使我家牲畜越冬时大量死亡。我家草场放有20多户农户的牛，每年每头代牧金为12斤粮，代牧牛头数150头左右。

没有分到土地，没有享受到牧民待遇，草场也没有得到合理规划；没有富余劳动力，进出牧区道路也不通；另外还借款7万余元，将于今年到期，学生面临辍学危机，生活极度困难。所以，希望政府能将我家纳入***户，帮助我家渡过难关。让我们老有所依、学业有成。

回音壁

小金县人民政府答复如下：

来信收悉后，县人民政府庚即组织县卫生和计划生育局、民政和扶贫移民局、汗牛乡就来信反映的问题进行了调查办理。

经实地调查走访，杨某某反映其子女就学、妻子生病、赡养岳父母情况属实，但反映家庭贫困生活极度困难，没有纳入***户情况失实，经核实：

一是杨某某及家人享受的惠农政策方面：享受农资三项补贴70.78元、草原奖补资金1058.8元、退耕还林资金3672元、生态公益林补贴667.8元（政策兑现于其岳父王某某），农村B类低保每人每月100元（政策兑现于杨某某及其父亲杨某某），农村养老保险每人每月75元（其岳父母、父母均享受）。

二是其家庭收入方面：牧有绵（山羊）共220余头，2015年出栏120余头，折合人民币10万余元；牦牛50余头，年出栏8头左右，折合人民币5万余元；与他人合资购买小型挖掘机一台，年收益4万余元；并于2015年投资8万余元参加足木村鸿福牦牛短期育肥养殖专业合作社，我县对该合作社补贴资金20万元。因此，根据***户评选要求为人均收入2800元以下，该户不符合***户评选要求。

三是子女就学方面：我县实施15年义务教育，小女在小金县中读书，享受了“两免一补”和“义务教育营养餐补助”，其长女、次女乡政府每年都出具了贫困证明可在学校申请贫困学生救助金，不会因贫辍学。

目前，我县已与杨某某进行了沟通，告知其办理糖尿病、内风湿等慢性病医疗证的办理流程，对慢性病病种产生的门诊医疗费按比例进行报销。

民声·追踪

对损毁土地赔偿问题的答复质疑

松潘县白羊乡平坝村村民刘某某来信反映：

我叫刘某某，是松潘县白羊乡平坝村的村民，去年10月，我致信“阿坝民声”办公室，反映我家包产地冲毁赔偿资金的相关事宜，回复我收到了，首先感谢各位领导在百忙之中抽空对此事进行调查了解，对松潘县的回复我有几点不同的看法。

一、第一条回复：“2012年，星辰公司修电站时，拟在我县白羊乡平坝村娇子园处征地作为洞渣堆放地点，后因在此处堆放洞渣需投入资金太大、征地补偿费用问题未与被征地户达成协议、星辰公司在平武县泗耳乡境内征到了土地等原因，导致星辰公司放弃了在娇子园征地，但考虑到因征地前期准备工作，导致延误了农户种植农作物的季节，造成了农户损失。经乡党委、政府和平坝村‘两委\’会与星辰公司协商，该公司拿出了20余万元对造成损失的农户进行了青苗补偿，并与农户签订了补偿协议，其中：刘某某户领取了一次性补偿29931.00元”。该事件并不是没有和被征地户达成协议，而是达成协议并签订协议后星辰公司反悔所赔偿的补偿费和误工费。因此对于此件事情的解决结果我没有任何异议。

二、第二条回复：“2013年，白羊乡发生了‘7·10’和\‘7·28’特大山洪泥石流自然灾害，因河道水位上涨将星辰公司堆放的洞渣冲到了大河里导致河床升高，对冲毁娇子园农户的包产地有一定影响，平坝村村民刘某某等农户据此去找星辰公司讨说法，经白羊乡政府和平坝村\‘两委’会与星辰公司协商，星辰公司同意对冲毁包产地农户进行补偿，星辰公司与被冲毁包产地农户共同协商后，确定补偿标准为4000元/亩（含土地补偿和地面附属物费用），并与农户签订了补偿协议。其中：刘某某户补偿款3万元”。这条答复我不是很能接受，第一次乱倒洞渣是没征地前，星辰公司把洞渣乱倒在河里，造成我村十户人家土地及柴山冲毁，我家土地距倒洞渣地段较远，只损失了小部分土地。第二次星辰公司又把洞渣和修机房打岩石的弃渣倒入我家土地对面的一个小山沟里，虽然只是个小水沟，但是当时是雨季，如果洞渣堵在那里一旦雨水增加后，洞渣的冲击力会变得很大，发现此事后我们去找过星辰公司和白羊乡政府反映情况，但是没有任何作用，因为我们村磨子沟发生过类似的泥石流事件，冲毁了很多土地还冲毁了一户人家，明明还活生生的人就这样没有了，我们心里的阴影和害怕是没有人能理解的。我们几户人实在没法还去倒洞渣的地方阻拦过工程，还有一次我们在村委会当着星辰公司领导和乡政府领导面反映情况，星辰公司领导还当着大家的面说不会发生任何事情，公司修建了挡沙墙，还说如果真的发生了有什么损失就会进行赔偿。果不其然没过多久就发生了泥石流，在这次灾害中把我家实地面积9.7亩土地全部冲毁，确实就像答复里说的一样给我家支付了青苗补偿费，每亩地4000元。

对农民来说，土地就是我们的身家性命，没有了土地就没有耐以生存的基础，这块土地我家几代人用了大量时间和劳力维护，是我家收入最多的土地，主要用于种植魔芋，这块土地每年每亩收入能有5000元以上。同时还种植有大量厚柏树和核桃树，但星辰公司和白羊乡政府给我们解决的青苗费和土地费共计一亩地4000元，说实话给得太低了，我不满意。当时给乡镇府领导说了多次，可乡政府领导答复都是：“没有在我乡辖区内实施工程，乡政府权限太小，我们也没有办法”。同时因为我丈夫在医院住院，如果不接受这笔钱，以后就一分钱都得不到，所以才接受了。我家包产地对面泗耳乡老百姓的土地，同一个地方、同一件事情，但是那边的土地就是按照国家政策进行的赔偿，而且对土地进行了复耕。我们也一直在反映，要不就按照国家政策对土地进行赔偿，要不就进行土地复耕，但是一直没有得到解决，我一直想不通，为什么同一个地方、同一件事情，只是隔了一条河的待遇就这么不一样。

三、就6000元的情况进行说明：6000元青苗补偿是山沟里冲出的洞渣损毁我家土地的同时，也把四洱乡的公路损毁了一段，泗耳乡在维修这段路时用竹子编了大笼子装石头倒入河里，把大河水堵到我家和李某某家地里，对以前没有毁完的地又造成了第三次损失，我们两家找到泗耳乡政府，泗耳乡政府对此事给予解决，2013年8月就此事解决了李某某2500元、刘某某6000元青苗补偿费，对解决方案比较满意，当时白羊乡领导承诺叫我们到乡政府那里拿钱，但一直没有得到青苗补偿费，在上次反映后于2015年11月拿到了6000元，对此我非常感谢松潘县各级领导。

以上三条中，我只是对第二条解决方案不满意，也觉得不公正，因为这是本可以没那么严重或者甚至可以不发生的一起灾害，但是星辰公司没有听我们的劝阻，乡政府没有得到重视导致我们老百姓损失严重，损毁我的土地后，赔偿时又没有按照国家的规定进行赔偿，所以请求上级领导为我主持公道，实事求是地进行调查，希望尽快能给我一个答复。

回音壁

松潘县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县庚即责成县民政局、白羊乡人民政府等相关部门对该问题进行了调查处理。

来信人刘某某反映的相关问题，我县已多次进行了调查核实、协调解决和书面答复。本次来信主要针对信中第二条所说的“同一个地方，同一件事情，只是隔了一条河待遇就这么不一样”问题。经调查核实：

一是“7·10”和“7·28”特大山洪泥石流自然灾害中，刘某某及其他农户土地被冲毁，主要原因是自然灾害，与星辰公司没有直接关系，但白羊乡和星辰公司本着人道主义精神已给予了最大限度的补偿。2013年，该公司同意对冲毁包产地的农户进行补偿，星辰公司与被冲毁包产地农户共同协商后，确定补偿标准为4000元/亩（含土地补偿和地面附属物费用），并与农户签订了补偿协议，其中：刘某某的补偿款为3万元。

二是来信第二条中所涉及的河对面的土地属于绵阳市平武县四洱乡，由于地区不一样，补偿的标准也就不一样（可查询《四川省国土资源厅关于公布执行征地统一年产值标准的函》进行对比），且四洱乡这块土地属于电站建设永久性征用土地，电站建设完工后，建设方按要求对其进行了治理，并没有对冲毁土地进行耕地恢复。

三是刘某某及其他农户土地被冲毁，主要原因是2013年的特大山洪泥石流自然灾害，与星辰公司没有直接关系，但刘某某仍然就该事多渠道进行反映。

在下一步工作中，我县将进一步加强沟通协调，耐心做好来信人的解释工作，积极争取来信人的理解和支持。

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