善行平武 大爱济民——平武县慈善总会工作纪实
◆翻开平武慈善史，“平武县慈善总会”无疑书写了华丽的篇章；
◆7年多来，他们从无到有，从弱小到壮大，为震后恢复重建和平武县社会经济发展作出了积极贡献；
◆7年多来，他们积极奔走，四处募捐，让无数的爱心汇聚成海；
◆7年多来，他们扶危济困，助医助学，把慈善的阳光洒满千家万户；
◆7年多来，他们***，变输血为造血，帮助困难群体实现致富增收；
◆7年多来，他们改善民生，助力文化发展，在平武这块热土上奏响和谐的乐章，伴随着平武人一路前行……
□王兴莉毛智轩 本报记者 彭雪 蒋琳琳文/图
12月14日，冬日的平武寒气逼人，平武县慈善总会仅有的3名工作人员和往常一样，忙得不可开交：虎牙、木座等位于高山峡谷中的藏族乡积雪不断，工作人员跋山涉雪深入贫困村民家中了解需求；对已经摸清情况的，带上“爱心”去帮扶；平武县养老事业服务中心工程二装和景观工程正在施工，需要随时去监督查看，中心设备设施采购需要到成都等地去对比询价，分布在县城商场等地的募捐箱需要整理……这仅是平武县慈善总会日常工作的一个片断，他们以实际行动践行着人道、博爱、奉献。
奔走呼吁 社会募捐
将点滴爱心汇成海洋
还记得“5·12”汶川特大地震后，无数的爱心善款涌向了极重灾区平武。一个全新的难题也随之摆在了平武县委、县政府面前：震前，平武每年能够接受的捐款很少，转瞬间有了堪称数量巨大的善款，如何监管才能保证每一分钱都用在受灾群众身上？在千头万绪、纷繁复杂的灾后恢复重建中，又如何保证善款用到群众最需要的地方？善款汇入财政账户，捐赠者心存疑虑；从财政账户里拨款，手续繁杂，耗时很久，而许多受灾群众正急需这笔钱来重建家园。平武县委、县政府意识到，必须组建一个专门的机构，来统筹各方力量，通过建章立制，来保证每笔钱及时合理地用到群众最需要的地方。
2008年11月，平武县慈善总会应势成立。慈善总会成立后，便主动与中华慈善总会、省慈善总会和各级民政部门对接，奔走于社会各界和各地慈善组织之间，积极争取援助资金和项目。
在一场接一场的爱心接力下，无数的爱心汇聚成海洋：澳门善明会捐赠5000万元、郑家纯先生捐赠3000万元援助南坝、平通、响岩农房重建和新村基础设施建设；沙特政府捐赠3000万元定向捐建平武中学水晶初中重建；河北省慈善总会援助平武县教育、卫生和民政社会福利设施1100万元；云南省民政厅、省慈善总会使用社会捐助资金800万元，援建平武县社会福利中心改扩建；中国科学院捐赠243.81万元定向用于平武县锁江羌族乡赤水小学重建；中国工程物理研究院全体职工个人捐赠100万元，定向用于平武县平通镇棉角村林家坝后街地震灾后移民安置点新街街道基础设施建设；世界宣明会捐赠1100万元，用于平武农村、教育、卫生基础设施建设和设备购置；河北省保定市慈善总会捐赠4400.83万元，用于平武养老事业服务中心建设和响岩镇基础设施建设……
截至目前，平武县慈善总会共接受社会团体和个人协议捐赠资金2.32亿元，到位捐赠资金2.18亿元，其中重建项目资金到位1.86亿元。这些款项主要用于灾后学校、医院、敬老院福利院、农房、新村基础设施等民生项目的恢复重建。
扶危济困助医助学
慈善的阳光温暖万家
高远（化名）是木座乡人，由于患有小儿麻痹症，其贷款24000元就读大连某大学。毕业回家后，因身体原因，一直找不到工作，加上父亲去世，母亲和妹妹又没有劳动能力，这让一家人陷入绝境。正在这时，平武县慈善总会伸出了援助之手，不仅捐赠了24000元用于还债，并请乡上把他安排到村里管理远程教育。如今，每当提及平武县慈善总会，高远一家人都感激万分：“他们真是我们全家的恩人呐。”
这样的救助，不仅解了高远一家人的燃眉之急，还在高远一家人的心中播下了温暖的种子。和高远一样，从2008年10月至今7年多时间里，从孤儿到贫困学生、从残疾人到孤寡老人，从涪江两岸到杜鹃山下，总会实施的一个又一个慈善项目在平武大地上播撒着温暖。
2009年春节前，武汉慈善总会“欣宜孤儿慈善基金”决定资助平武县17名、北川1名地震孤儿。善款到位后，平武县慈善总会在第一时间将善款发放到这18名孤儿手中。5年过去了，这些地震孤儿生活怎样？这些钱是否能如期拿到？2013年5月11日，《武汉晨报》记者一行4人，带着关心和疑问专程赶赴平武县，进行了实地家访。记者们查看了“欣宜孤儿慈善基金”救助明细表和发放花名册，一目了然。平武县慈善总会常务副会长、秘书长毛智轩对记者说：如果账目不清、不及时兑现受助金，我们就是对不起孤儿、对不起捐赠人、对不起社会爱心人士、对不起自己、更对不起自己28年的党龄。目前，该基金会资助资金达96万余元。
从2009年开始，万向慈善基金“四个一万”工程活动资助平武县在校孤儿7名、在校残疾儿童7名、在校特困生11名、孤老6名，共计31人，7年来共计发放资助金44.58万元。平武县慈善总会与“宝马爱心基金”合作，7年来，共有299人次家庭困难的大学新生和困难教师得到资助，资助金额达115.9万元。
2010年8月，平武县慈善总会向全县发出倡议，为当年考取三本以上的平武籍困难大学生组织募捐，共募捐善款34019.5元。通过与县惠民帮扶中心合作，共同资助寒门学子42人。
平武县慈善总会还与绵阳市的医院联系，为全县1000余名妇女进行了体检及医疗援助。
7年多来，平武县慈善总会通过实施“欣宜孤儿慈善基金”、“慈善·福彩帮困助学”、“四个一万”、“宝马爱心基金”、“光明奖教奖学金”、“富临爱心儿童基金”等慈善项目助医、助学、助困、助残，救助了2500多名各类贫困群众，援助资金达473.516万元。
*** 输血变造血
找准病根奏响富民曲
平武县古城镇火炬村大坪社的村民做梦都没想到，在慈善总会的帮扶下，2015年2月，该村900多米的田间作业道路工程竣工并投入使用，让该社400多亩土地从此告别了挑水灌溉农作物的历史，开启了以路带堰的引水灌溉、机械耕作新篇章。
同样，让黄羊关藏族乡的村民也没想到的是，该乡到草原村的通村公路水毁项目在慈善总会和爱心企业的帮助下终于修好了，三个村的村民再也不用人背马驮地运输农产品了，村民“行路难”、农产品和生活物资运输难的问题得到了解决。“没有慈善总会的扶持，我不可能过上今天的幸福生活。”大印镇金印村的村民魏洪琼感激地说。
2013年7月，平武县再次发生洪涝灾害，造成700多户农房损毁，县慈善总会及时向省市慈善总会汇报，得到社会各界和爱心企业的支持，在县委、县政府的倡导下，募集捐款500余万元，向每户受灾农房重建户采购送去10吨水泥1.5万匹红砖……
这次洪灾冲毁了魏洪琼家的房屋，无奈之下，她一家不得不住进帐篷，本来日子就过得紧巴巴的，孩子又生病让家里的生活雪上加霜。2014年，慈善总会与当地党委政府和相关部门一道，为她落实了一间街面住房，还给她发放了两万多元的救助金以及生产生活物资。如今，魏洪琼在街上靠经营杂货摊维持生计，一家人的生活总算有了着落。
这是平武县慈善总会在古城镇火炬村、黄羊乡草原村和大印镇实施后灾后重建和产业发展***项目的一个又一个生动缩影……
从2011年开始，平武县慈善总会调整了帮扶措施，在40多个贫困村社实施后灾后重建，以产业发展扶持为目标，农民增收致富奔小康为目的的项目援助，投入捐赠援助资金800多万元，变原来的“大水漫灌”式扶贫为“滴灌”式的***。他们克服当地环境恶劣，人员编制少等困难，翻山越岭，走村入户对因灾、因病致贫家庭经济进行摸底调查和建档立卡，摸清了农村扶贫人口底数，掌握了准确数据，为群众脱贫找原因，定方案。
找准“穷根”后，慈善总会将政策扶持、资金补助、完善基础设施、发展特色产业、增加收入渠道结合起来，彻底改变群众生存发展环境，推进***精准脱贫。“变输血为造血，实施***‘到村到户\’措施，就是要让贫困户实实在在受益。”毛智轩说，依托大山资源，发展多种经营，引导贫困地区和贫困群众“靠山吃山、靠水吃水”，经常回访曾经援助过的村社和农户，指导他们将农产品转化为商品，把资源潜力转化为经济效益。
改善民生发展文化
慈善事业促社会和谐
2015年2月，由中华慈善总会和美国LDS慈善协会合作开展的旱厕改水厕项目竣工并投入使用，让平武县汇口小学和平武中学的卫生条件得到了极大改善。而这，只是平武县慈善总会改善民生的一个缩影。
7年多来，慈善总会充分发挥捐赠资金的作用，有效使用捐赠资金9800多万元，有力地支持了全县25个乡镇灾后基础设施建设和农房重建；使用捐赠资金4500多万元，支持了全县教育卫生项目20多所学校医院基础设施和设备设施重建；使用捐赠资金2000多万元，支持了民政民生工程建设7所敬老院……
除了完善基础设施，改善民生，助力文化发展，满足被救助群体的精神文化需求也是慈善总会帮扶的重要内容。为了帮助他们树立克服困难、战胜困难的信心和决心，引导他们健康向上的生活，慈善总会在捐赠者自愿及资金允许的条件下，大力发展公益性慈善项目。2014年，康佰（中国）集团四川省总经理刘晟明通过慈善总会向枕流小学、北山小学捐赠图书建立了慈善爱心书屋；2012年以来，慈善总会通过支持“春之声艺术团”、县文联创办《涪江源》、《羌乡风情》、《美在白马》等综合性文艺刊物，支持文化公益事业，促进社会和谐发展。
实际上，平武县慈善总会7年多来的发展始终贯穿着创新之举——2009年，慈善总会启动慈善爱心超市，在全县宾馆、超市、银行等窗口放置了20多个捐赠箱，不定期进行回收；开启了平武发展慈善实体的序幕；2010年，慈善总会通过河北保定市慈善协会定向捐赠的3800万元，建设平武县养老事业服务中心，发展慈善产业，以培养产业基地壮大慈善产业。如今，平武县养老事业服务中心工程主体已经完工，进入景观和装修阶段，预计年底基本完工，明年5月将进入试运营。
2014年福利芬香粮油食品有限公司与慈善总会联合在全县开展两次以捐赠、优惠销售食用油为内容的“慈善助困·爱心惠民”公益活动，在全县25个乡镇，向老、弱、病、残及低保户、困难户发放购物券3.6万张。对于慈善产业发展，毛智轩有自己的见解：“慈善事业发展要充分发挥企业的资源优势、政策优势和回报社会感恩优势，我们正在尝试走与企业合作的道路，采取‘借鸡下蛋\’的办法，创新慈善资金捐赠方式，完善输血系统，同时争取发展慈善产业，建立慈善产业基地，增强造血功能，使慈善事业具有更强的生命力。”
公开透明阳光慈善
没秘密的透明口袋
“公开、透明。”毛智轩一语中的地道出了总会慈善事业步入良性循环轨道的秘诀。“慈善应该是没有秘密的‘透明口袋\’，一切都应展示在阳光下，接受公众的监督，这样才能提高公信力。”
平武县慈善总会在捐赠资金的监管使用上赢得了社会各界的肯定。2009年，贵州省慈善总会向平武县捐款400万元，用于修建木座藏族乡敬老院；贵州毕节地区慈善总会捐款500万元，用于修建平武县水晶敬老院。3年后的5月18日，贵州省慈善总会副会长兼秘书长覃祖祥来到了他们援建的敬老院，当看到宽敞明亮的住房、功能完善的健身器材，设备齐全的学习室、音乐室等设施时，他倍感欣慰：“看到这些，我们就放心了，回去也有个交代。”
翻开今年的救助册，103.91万元救助金支出，每一笔都清楚地记录在册：2015年，助学56.76万元，助医、助困47.15万元……“只有账目明了，做慈善才真正‘喊得响\’。”毛智轩介绍道，对慈善事业来说，募捐只是开始和基础。保证资金安全运行是慈善组织第一位的责任。平武县慈善总会先后制定了《资金管理办法》和《救助管理办法》，已形成了一套较为健全的制度体系，对慈善资金的募集、审批、使用、发放等各个环节进行全方位规范，把慈善事业装入“透明口袋”，让善款在“捐得明白”的同时做到“花得透明”。
平武县慈善总会拨出的每一笔钱，要经过“四支笔”签字。对于20万元以下的村上项目资金拨付，必须经过村、镇、慈善总会、总会会长签字。对于20万元-50万元的资金支付，需要县长签字审批。对于50万元以上的资金拨付，由县委书记最后签字。这样，每个拥有签字权的人在签字之前，都会认真核实，并承担起相应的责任。同时，通过建立“平武县慈善总会”网站信息平台，向社会公开县慈善总会捐赠账号、联系方式和项目进度及资金使用等情况。“我们会充分尊重捐赠者意愿，定向捐赠的严格按照捐赠人要求的救助范围、对象、额度组织实施。非定向捐赠的严格按照调查论证、确定项目、媒体公示、需救助者申请、基层组织入户调查、审定的程序，认真组织实施。”毛智轩说，慈善总会通过信息披露、跟踪反馈、审计评估、社会监督等多种机制，打造“透明口袋、阳光慈善”，让捐者放心、让政府省心、让社会安心。
心存感恩砥砺前行
平武涌动爱心潮
在平武县南坝镇金凤村，一块感恩碑屹立在金凤大桥桥头，述说着平武人的感恩之情：金凤桥是慈善总会调剂安排善明会“川澳同心委员会”捐赠资金420万元援建的，慈善总会和当地人为了铭记这份恩情，立碑为谢。
灾后恢复重建结束后，平武县慈善总会对受捐镇、村制作了感恩碑，对6892户农房重建受益户制作发放了纪念牌，对群众进行感恩教育。
如今，行走在平武大地上，这样的感恩之情随处可以体会到。当爱心人士回访灾区时，受捐群众总是争先恐后地把他们拉到自己的新家做客，端上最美味的菜肴，捧上最香甜的美酒，用最朴实、最真挚的家乡话感激恩人。
落在后面，拉一把；遇到困难，帮一回。7年多来，平武县慈善总会一步一个脚印坚实前行，把爱的慈辉播洒。当台湾、舟曲、玉树等地遭遇灾情时，平武人民感同身受，他们纷纷解囊相助，献出自己的一点心意。平武县慈善总会积极组织捐赠，为受灾地区献爱心——
2009年8月，平武县慈善总会组织“慈善之心、感恩之举”募捐活动，向遭受台风袭击的台湾同胞募集善款34万余元；
2010年1月，平武慈善总会组织“大难无情、人间有爱”募捐活动，向海地地震灾区募捐资金28万多元；
2010年4月，当青海玉树遭遇强震的消息传来，慈善总会发挥自身优势，组织企业社会捐助，社会捐赠出现爆发性增长，短短几天内，全县捐款达180多万元；
2011年3月，云南盈江地震灾区，平武全县共捐款8万多元……
2012年7月，河北省暴雨洪灾，平武全县共捐款102.5万元……
2013年4月，四川芦山地震，平武全县捐款113万余元……
2014年8月，云南鲁甸地震，平武全县捐款47.6万元……
20015年8月，开展“情满大山·温暖平武”募捐活动，全县捐款6.49485万元……
数字的背后写满了爱心。从企业家到普通工人，从银发老者到小学生，从知识分子到下岗工人，他们都曾伸出援助之手，把爱献给了那些需要救助的人们。
如今，在平武县慈善总会的捐助下，无数个困难家庭解了燃眉之急，无数个贫困家庭重新燃起了生活的希望，无数个落后家庭正向着富裕的生活全速迈进……
慈善人正为变“输血”为“造血”、变一人解困为更多的人走出困境而不懈努力，实现着和谐共进的梦想，“民富县强”的和谐画卷通过“善行天下”理念的实施正在平武大地绘就！
慰问黄羊藏族乡草原村困难群众
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