生态平武 五彩画卷—— 平武县加快推进生态文明建设侧记
生态平武景如画 （李贫摄)
□本报记者 孟贤才 苏东华
生态平武，五彩画卷……8月的平武，处处洋溢着绿的气息，山清水秀，空气清新，鸟语花香……每当进入九环线平武段，绿油油的树林尽收眼底，一片生机盎然的景象，被誉称是绵阳市最大的“天然氧吧”县，也是“清肺”的好去处。众多重庆游客在平武旅游时说：“我们每年都要到这里来避暑，呼吸到更新鲜的空气，吃上放心食品，喝到更干净的水……”“我们认真贯彻落实中央、省、市生态文明建设精神，加快推进我县生态文明建设，引导全县人民共同参与，共建共享美丽家园，争当绵阳市生态文明建设‘排头兵\’。”近日，平武县县委书记周涛在接受本报记者专访时介绍，平武县进一步深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”四大战略，全面推动绿色、低碳、可持续发展，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，确保涪江上游生态屏障功能得到持续巩固，把平武县建设成为“天蓝、地绿、水清、人和”的全省山区经济生态强县，坚持走以旅游产业为带动的两化互动、统筹城乡发展道路，加快绿色发展、低碳、可持续发展，实现经济发展与生态保护“双赢”。
今年5月，四川省公布了2014年各市（州）及各县（市、区）主要污染物总量减排综合考核结果，平武得分100.46分，排在全省183个县（市、区）第七，在绵阳市排名第一。记者了解到，近年来，平武净增森林面积50余万亩，森林覆盖率达到74.14％，高出全市平均水平27个百分点；饮用水源水质达标率为100%，国控断面水质达到并优于地表水Ⅰ类标准，出境断面水质达到并优于地表水Ⅱ类标准；居民对生态文明建设知晓率高于95%，国家级或省级生态乡镇比例超过80%、市级生态村（社区）比例超过80%。
【生态旅游平武】
敢于担当筑生态安全屏障
近年来，平武县优化产业结构，加快经济发展方式转变。坚持绿色、低碳、可持续发展理念，重点抓好旅游产业化、新型工业化、新型城镇化、农业特色化等“四大”重点工作，加大调结构转方式力度，到2020年，三次产业比重调整到15：45：40。经济发展质量和效益明显提高，资源节约、清洁生产和环境保护取得显著成效，建成生态良好、环境优美、经济繁荣、社会和谐的全省山区经济生态强县。
平武县大力发展生态旅游，加快白马王朗旅游度假区建设，到2018年，景区接待游客突破200万人次。加大了报恩寺、虎牙、清漪江、老河沟、涪江六峡等重点旅游景区招商选资工作力度，全力打造“民族文化风情、生态体验度假、自然观光科考”三大旅游品牌，加快旅游产业化发展步伐。加快清漪江、火溪河、磨刀河幸福美丽新村综合试验区建设，在景区大力开展“生态保护、绿色出行”活动，逐步推行清洁能源和节能改造。大力发展乡村旅游，不断提升三产服务业比重。到2020年，以旅游为重点的三产服务业对县域经济的贡献率达到40%，旅游业带动人均增收5000元以上，服务业增加值年均增长10%。
另一方面，平武加快了发展特色农业，深化农村产权制度改革，全面落实各项支农、惠农、强农、富农政策，推进农村“多权同确”，促进农村土地依法有序流转。大力发展核桃、茶叶、中药材等特色农业，加快农产品原产地有机认证，集中打造重点产业基地和产业发展亮点。完善生态信息农业体系建设，减少农药、化肥残存量，提高生态农产品质量。全力打造生态农产品品牌，不断拓展销售市场，引导企业构建“销售公司+合作社+农户”的生态农产品产供销体系。坚持农旅结合，大力发展生态观光农业。到2020年，农民人均纯收入突破1.4万元，在2014年基础上“翻一番”。
与此同时，平武不断壮大低碳工业，加快县内矿产、林业等资源型工业企业技术改造，推动产业转型升级。研究制定“一企一策”办法，加快完善落后产能退出机制，加快矿产等资源型工业技术改造、节能降耗步伐，逐步实行关停并转，支持风能、太阳能等新能源工业加快发展。抢抓绵阳科技城集中发展启动区建设机遇，加快河北—平武工业园区建设，主动做好重大项目的跟踪服务工作，力争用3—5年时间，使园区成为平武县域经济加快发展新的增长极。
另外，平武加快建设生态城镇，紧紧围绕新型城镇化发展重点，突出“宜居宜业宜游”主题，重点做好县城建设，提升现代城市品质，加快平通、南坝、古城、响岩、水晶、白马、虎牙等重点旅游集镇打造，完善城乡环保基础设施，逐步实行乡镇场镇垃圾片区处理、污水达标排放，促进城乡统筹协调发展，着力构建特色鲜明、风情独特的城乡体系，推进“一心一廊四集群”加快发展。
【天蓝地绿平武】
四大生态工程再造“绿色氧吧”
据介绍，平武县进一步推进生态文明工程，加快构建生态安全屏障。坚定不移贯彻落实生态文明规划，积极倡导生产生活方式绿色化，大力推进“天蓝、地绿、水清、人和”四大生态文明工程建设，不断提高资源循环利用率，加快构建涪江上游生态安全屏障。污染防治水平不断提升，全面完成上级下达的主要污染物减排任务，总量控制考核指标达到上级总量控制要求，环境质量持续向好。构建涪江上游生态屏障，林地面积、森林蓄积量稳步增长，提高森林覆盖率，县境内主要河流水质达到国家地表水Ⅰ、Ⅱ类标准。中心乡镇建成生活污水收集和处理设施，乡镇建设片区生活垃圾填埋场和垃圾中转站建设实现全覆盖。城市空气质量优良率达到93.5%以上，城市和乡镇集中式饮用水源水质达标率均达到100%，环境保护公众满意率达到85%以上。
平武县加快推进了“天蓝”工程建设，大力开展秸秆肥料化等综合利用，积极推广免耕和秸秆还田技术，严禁秸秆焚烧。加快实施农村生活节能工程，大力推进风能、太阳能、沼气等再生能源和“水源涵养”“进气退煤”等重点工程建设。实行机动车环保管理，大力推广新能源汽车，改善城区空气质量。强化工业企业堆场扬尘控制，严格建设施工工地扬尘监管，强化城市道路扬尘防治。强制饮食服务经营场所和机关学校食堂使用天然气、电等清洁能源，同时须安装高效油烟净化装置，减少烟、粉尘等对环境的影响。城区全年空气质量二级以上优良天数维持在340天以上。
平武县加快了推进“地绿”工程建设。加快王朗、雪宝顶、小河沟等自然保护区建设，加强珍稀野生动植物保护，深入实施天然林保护、退耕还林、绿化荒山荒坡、水土流失综合治理、地质灾害防治等重点生态工程，加强森林防火，不断扩大森林面积，到2020年全县森林覆盖率达到74.64%。整顿和规范矿产业开发秩序，严厉打击私挖滥采等违法行为，严格实行尾矿环保达标验收，积极推进矿产开发整合，实现矿业权总量只减不增。加强林产品加工企业管理，严格按照木材加工企业所建原料林的规模来确定其产量。深入开展农村清洁工程建设，积极推广农田氮磷生态拦截技术，推进人畜粪便、生活垃圾、污水的资源化利用。大力推广农业病虫害物理防治、生物防治等绿色防控技术，进一步提高综合防治水平。全面推广测土配方施肥技术，建立农作物施肥指标体系，提高肥料利用率。扎实抓好交通干道、河流沿线、机关校园、住宅小区、城市广场等的绿化工作，不断提高城乡绿化率。
平武县加快推进了“水清”工程建设，加快涪江、火溪河、磨刀河、清漪江、虎牙河等流域水环境治理，科学制定河道疏浚清淤方案，提升江河堤防工程设防等级。进一步完善河道采砂管理办法，严禁滥采乱挖。加强江河水质断面监控，积极推行以乡镇党委政府主要负责人属地管理责任制，将水源保护纳入领导干部离任审计，严格目标考核，强化责任追究。加快城镇污水处理设施建设和排水系统升级改造，涪江重点水质监测断面实现24小时自动化监测，涉水污染重点企业全面实现自动化监测或监控，严禁无证或超标排放。加强饮用水水源地保护，确保全县饮用水源水质达标率为100%，国控断面水质达到并优于地表水Ⅰ类标准，出境断面水质达到并优于地表水Ⅱ类标准。
【和谐文明平武】
提升幸福指数百姓笑开颜
据了解，平武县加快推进“人和”工程建设，大力弘扬生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系宣扬内容。广泛开展生态文明知识普及活动，深入挖掘独具平武特色的少数民族民俗文化，大力培育各民族的生态文化，加强社会公德教育，推进良好习惯养成，大力倡导说文明话、干文明事、做文明人，不断提高群众生态文明素质，加快推动生产方式、生活方式和消费方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，实现生活方式和消费模式向绿色低碳、文明健康的方向转变。积极宣传世界环境日、世界地球日、全国土地日等活动，使崇尚自然、善待生命、保护环境、节约资源成为社会风尚和道德规范，形成人人自觉投身生态文明建设实践的社会氛围。
据了解，平武县还加强规划环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。全面落实“三同时”制度，严格项目能评环评审批，新上重大项目须广泛听取“两代表一委员”及社会各方面意见建议，坚持为环境环评，不为上项目环评，从源头上杜绝上项目造成新的环境破坏。强化企业节能减排动态监管，加快企业节能减排技术改造，县域内所有涉重金属企业，全部强制性推行清洁生产，减少污染物排放量，减轻生产对环境污染。实施重点企业能耗预警制度，扎实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排工作，逐步探索建立超量排放缴费制度。
强化环境保护，增强可持续发展能力。深入贯彻《环保法》，全面落实《中共平武县委平武县人民政府关于加快推进绿色低碳发展的实施意见》，坚持以加快经济结构调整、转变经济发展方式为主线，以绿色发展、循环发展、低碳发展为路径，加大资源环境保护力度，深入实施天然林保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护及自然保护区建设林业“三大”工程和退耕还林还草等生态修复工程。大力发展绿色低碳经济，加快绿色低碳环境建设，倡导绿色低碳生活，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高生态文明水平。坚定不移走以旅游产业为带动、极具平武山区特色的两化互动、统筹城乡发展之路，不断增强生态环境可持续发展能力，壮大县域经济实力，加快全省山区经济生态强县、全省旅游强县、全省重点生态功能区十强县建设。
近年来，为建设“生态平武、文明平武、美丽平武”，打造宜居宜业宜游的生态县，平武县把生态文明建设作为经济社会发展的重头戏来抓，以超前的生态意识和战略眼光扎实推进生态文明建设，走出了一条生态保护与经济发展相结合的和谐发展之路。
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