平武：十大民生工程项项暖民心

□吴绪辉 何魏鋆 本报记者 孟贤才

民生连着民心，民心凝聚民力。2012年，平武县紧紧围绕省、市实施民生工程的安排部署，大力实施十项民生工程，把“全力保障和改善民生，提升城乡居民幸福指数”作为出发点，着力改善民生，解决了一批群众关心、关注的热点、难点问题，谱写了一曲曲惠民利民的幸福之歌。

2012年，平武县针对广大群众最关心、最直接、最现实的就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育等工作规划落实了10类105个民生项目。其中，市下达目标83个项目，县自选目标22个项目。截至去年年底，全县105个项目全部完成目标任务，其中超额完成目标任务53项。民生工程资金到位35209万元，其中中央、省、市补助23084万元，县安排1525万元，投工投劳、个体缴费、社会捐赠、企业自筹等其他资金10600万元。

在这寒冬季节，回望平武民生路，满目皆是令人幸福的民生硕果，沉甸甸的民生“成绩单”足以让每个平武人的内心深处感到温暖。

五个到位 确保民生工程落到实处

认识到位。平武县将“全力保障和改善民生，提升城乡居民幸福指数”放在极为重要的地位，十二届县委第14次常委(扩大)会议上，专门分析研究了2012年上半年的民生工作，县委、县政府分管领导多次组织相关部门研究民生工程，解决民生工程项目推进过程中的困难和问题。先后制定并印发了《中共平武县委办公室、平武县人民政府办公室关于印发〈平武县2012年民生工程实施方案〉的通知》等文件，要求各乡镇、县级各部门高度重视民生工作，确定分管负责人和具体工作人员。形成县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导专门抓，责任部门具体抓民生的工作格局。

落实到位。印发了《平武县2012年民生工程实施方案》，将市委、市政府下达给平武的83项目标任务细化分解落实到25个乡镇和23个县级责任部门。在此基础上，结合平武县实际，在就业促进、扶贫解困、教育助学、民生基础设施、生态环境等方面提出了更高要求，新增22个县级自选项目，力求为群众解决更多的困难和问题。

保障到位。平武县从大局出发，强化责任意识，克服依赖思想，通过“向上找、财政拨、社会筹”等多种途径落实配套资金，2012年县本级财政配套1388万元用于民生工程，全力保障民生工程的顺利实施。

宣传到位。平武县全年在《人民日报》等中央媒体刊登平武县关于民生的稿件13篇次，在《四川日报》等省级新闻媒体刊登33篇次，在《绵阳日报》等市级新闻媒体刊登137篇次，在四川新闻网、绵阳灾后重建网、新华网等网站作了100余篇次的宣传报道。县民生工委办刊发了18期民生工作动态，向市目督办民生科上报该县民生工程信息43条。各乡镇、县级各部门通过印发宣传手册、宣传单、悬挂宣传横幅等形式，广泛宣传民生工程政策、工程进展情况、好的做法、先进经验以及取得的成效，提高了民生工程的社会知晓率。

考核到位。平武县切实加强对民生目标的管理，强化工作报告、督导督查、情况通报、责任追究等制度的落实，定期不定期地开展专项督查。县民生办9月中旬对民生工程实施情况开展了专项督查，11月初召开了全县民生工程目标分析座谈会，印发了2期民生工程实施情况的通报，对滞后项目采取“点球督查”督办，提出整改措施，限期整改。

平武县立足于民生热点，筛选出覆盖面广、见效快、受益人数多、急需解决和最受群众欢迎的22个自选民生工程项目。共投入资金10960万元，其中上级补助6940万元，县本级财政配套205万元，投工投劳、企业自筹等其他资金3815万元。

一是新增了劳动力转移输出、补助慈善爱心超市运行、帮扶农村贫困人口脱贫、帮扶养殖户、农机购置补贴等一系列关系群众就业、改善困难群众生活的民生项目。

二是新增了通村道路应急抢险工程、道路水毁恢复工程、人行天桥建设、县城市场建设等民生基础设施建设项目，较好地解决了群众关心的出行难等难点、热点问题。

三是新增培训教师、保障已建成的广播电视“村村通”工程运行等项目，体现出政府对农村教育、文化惠民的重视。

四是新增了建设清真屠宰点、限期治理县级挂牌畜禽养殖企业、建设城市生活垃圾卫生填埋场等民族地区帮扶、生态环境保护民生项目，改善生活环境，提高老百姓幸福指数。

百措并举

民生工程硕果累累

就业再就业和农村劳动力转移培训工作成效显著。培训农民工2472人次，农民实用技术培训5.35万人次。实现城镇新增就业和再就业1106人，转移输出劳动力5.03万人，创劳务收入47750万元。

困难群众帮扶卓有成效。整村推进新村扶贫7个，帮扶39445名农村贫困人口脱贫。应急救助284名城乡困难群众，发放应急救助资金20万元。建立了1个规范化的法律援助工作站，共受理法律援助案件137件，为受援人群提供法律援助2279人次。

民族地区帮扶工程扎实推进。在民族乡镇实施了桥梁、道路、羌绣传习所、茶叶产业基地基础设施建设等18个民族地区经济社会发展帮扶项目。

社会事业更加繁荣。全面落实“两免一补”政策，做到“应免尽免”、“应补尽补”。资助中职学校学生609人次，资助经济困难家庭高中生939名，资助165名家庭困难职工（农民工）子女上学。建成农村留守学生之家2所，开工建设公办幼儿园1所，开工建设中小学校舍2523平方米。

社会保障体系更加健全。城乡困难群众实现动态管理下的“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助达到213元，农村低保对象累计月人均补助达到102元，集中供养率达到70%。新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，覆盖人群达9.49万人。

医疗卫生保障进一步提高。新型农村合作医疗参保率达到99.53%，农村孕产妇住院分娩率达到98.98%。组织了801名建档困难职工（含困难农民工）及环卫工人参加健康检查。派遣38名二级医院医师支援乡镇卫生院，安排15名县级医院医师到三级医院进修培训。

百姓居住环境巨大改变。新建沼气池560口，解决7300人饮水安全问题，中小型地质灾害应急排危除险65处。开工建设廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房等保障性住房408套，开工建设棚户区改造150户，发放廉租房租赁补贴700户。

基础设施上档升级。全面推进农村交通建设，建成通乡油路15公里，通村公路61.4公里。完成县城东皋湾2座人行天桥、北山汇口紧急避难场地、县城接官亭独塔斜拉桥、沁园乐市场等一大批民生基础设施建设。开工建设平武县第二城市供水工程和平武县响岩城市生活垃圾卫生填埋场。

生态环境明显改善。管护国有林321.61万亩，巩固退耕还林成果12.3万亩，人工造林1950亩。治理市级挂牌督办规模化畜禽养殖企业1户，治理省挂牌督办工业企业1户，治理县级挂牌督办规模化畜禽养殖企业1户。完成8个饮用水水源一级保护区规范化项目。

群众文化生活更加丰富。县城图书馆、文化馆及25个乡镇文化站免费开放，依托文化站建成乡镇妇女儿童之家5个，建成村（社区）妇女之家6个，建成63个农家书屋。

再接再厉

民生工程持续给力

民生在勤，勤则不匮。2013年平武县民生工程再接再厉关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，富民、惠民、安民、便民必会持久给力。

2013年平武县将坚持民生优先，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续实施十项民生工程，全面征集民生工程项目的意见和建议，突出以下重点，抓好民生工作。

千方百计解决就业，大力解决下岗职工再就业、积极引导农村剩余劳动力转移输出，抓好高校毕业生、新增劳动力就业问题。

进一步完善社会保障制度，继续抓好城镇居民、城镇职工医疗保险工作，巩固新型农村合作医疗制度，实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。继续加大对城乡特殊困难群众、困难职工（农民工）、残疾人，尤其是“三孤”人员的救助力度。

加大力度推进“安居工程”，加强公租房等保障性住房建设，搞好饮水安全、沼气池、农村交通等民生基础设施建设。

突出教育卫生事业的发展，发展农村教育，全面实行“两免一补”，大力发展学前教育，整合资源，全面开展资助家庭经济困难学生活动。积极开展城乡医院对口支援、农村孕产妇住院分娩补助等工作。

加大民生工程的投入。继续把民生工作资金保障放在优先位置，积极争取中央、省和市有关部门的扶持政策和项目、资金支持。同时也要动员社会力量，激发群众积极性，发挥其主体作用。要建立稳定的财政投入机制，确保每年民生工程资金的投入，全力保障和改善民生，努力提升城乡居民幸福指数。

平武县委领导亲切看望坝子乡玉丰村残疾困难群众王小莉 （张伟摄）

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