维护市场秩序 保障群众健康——平武食品药品安全专项整治工作纪实
□ 本报记者 孟贤才 文/图
食品药品安全专项整治工作，关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和发展,是一项民心工程、德政工程，也是平武“生态立县”战略重点之一。
今年4月以来，平武县委、县政府把食品药品安全工作作为建设安全幸福和谐平武的一件大事，积极认真地组织协调有关部门开展了食品药品安全宣传动员、集中检查、专项整治和建立长效机制工作，促进了平武食品药品市场秩序的健康发展，保障了人民群众的身体健康和生命安全。
A
加大宣教力度营造良好氛围
按照贴近生活、贴近实际、贴近群众的要求，结合“3·15”国际消费者权益日、科普宣传月、国际知识产权日、爱国卫生宣传月等活动，平武开展了15次食品药品安全知识宣传，通过户外广告、LED、墙体标语,散发传单，出动宣传车在县城和乡镇场镇流动宣传，播放食品药品专项整治录音录像，展示图片，现场展示、讲解假劣药品，现场接受群众咨询等方式，向广大群众宣传合理用药、药品不良反应、假劣食品药品辨别、药品广告宣传等方面的知识和相关法律法规，把食品药品安全宣传向社区、农村、企业、学校、机关延伸，为监管营造了良好的舆论环境。
同时，加大食品药品安全专项整治宣传报道，编发药品安全专项整治简报5期，在县党政网上刊发5期，市食品药品监督管理局网站采用3期。通过电视曝光、发布社会消费警示、公布举报电话12315等多种形式，进一步丰富和提高了群众的科学消费知识，增强了他们的自我保护、防范意识，引导他们积极参与食品安全专项整治工作，较好地发挥了社会舆论的监督作用，较好地达到社会与行政共同实施监督的效果。截至目前，制作播出食品专项整治专栏新闻90余次，典型案例曝光3例。
B
提高思想认识 加强组织领导
今年以来，平武县委、县政府增强了食品药品安全工作的责任感，切实加强了对食品药品安全工作的组织领导。
成立领导机构。平武县及时成立了以县长李治平为组长，副县长王绍慧为副组长，县委办，县政府办，县宣传部，县食品药品监督管理局，县卫生、县公安、县工商等部门为成员的全县开展食品药品安全专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由县食品药品监督管理局负责领导小组办公室日常工作。
落实部门管理职责。县食品药品监督管理局负责全县食品的综合监管、协调和依法组织查处重大事故，负责药品、医疗器械、保健食品生产、流通和使用的监督管理；县农业局负责农产品种植环节的监管；县质监局负责食品生产加工环节的监管；县工商局负责食品流通环节、虚假违法广告的监管；县食品药品稽查大队负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；县畜牧局负责畜禽养殖环节的检验检疫、疫病防治；县发改商务局负责酒类管理和生猪定点屠宰环节的监管；县教体局负责全县学校、托幼机构食品安全监管；县卫生局负责对全县生活饮用水安全监测和各类医疗机构药品及医疗器械使用环节管理；县公安局负责食品药品安全犯罪的打击；县城管局负责食品流动摊点和任意弃倒餐厨废弃物的监管。
落实属地管理职责。全县各乡镇人民政府对辖区内的食品药品安全工作负总责，负责辖区内的食品药品安全整治工作，负责农村群众聚餐的管理，加强与食品药品安全监管部门的配合，强化农村基层食品药品安全监管。
制定整治方案。制定下发了全县食品药品安全专项整治实施方案，明确了整治工作的指导思想、总体目标、主要任务、整治措施、工作要求，对专项整治的工作步骤和时间安排进行了细化，专项整治的工作按照宣传动员、集中整治、巩固成果和健全机制四个步骤开展工作，坚持做到工作有目标、监督有记录、查处有案卷、举报有回音。召开领导小组会议3次，研究解决专项整治推进中遇到的问题。
制定了全县食品药品安全监管目标考核办法和考核细则，县政府与县食品药品监管、卫生、工商、经信、公安、城管等相关单位和部门签订了2012年食品药品安全监管目标责任书，把食品药品安全监管目标考核纳入全县绩效目标考核，与评先、评优、奖惩挂钩。召开了县长办公会，专题研究食品药品安全问题，平武县先后召开协调会议10余次，听取部门工作汇报，协调解决有关问题，并且经常深入工作一线，直接指挥和参与重要的整治活动，确保了整治活动开展的广度和深度。
C
增强部门协作 实施联合执法
平武县结合山区实际，按照“部门协作、联合执法”的工作思路，强化辖区药品安全监管。
为进一步规范疫苗流通、使用秩序，确保辖区群众使用疫苗的安全有效。今年4月以来，县食品药品监督管理局与县卫生局联合对全县25家疫苗接种点的疫苗购进、冷链运行、使用情况进行了联合检查，对检查中发现的问题和存在的隐患，执法人员在批评教育的同时，提出改进方法和措施，督促相关单位立即整改。
部门联动，联合开展打击非法行医行动。为整顿该县医疗市场秩序，该县卫生、工商、公安、食品药品监管、各街办等单位和部门开展联合打击非法行医行动20次，查处无证行医摊点8个，加强部门间投诉举报信息沟通和联合执法。针对辖区药械监管实际，城区与农村犬牙交错的情况，涉及部门的多样性，在处理药品投诉举报时，加强了与市药监局协调配合，县食品药品监管、卫生局、工商局等相关部门定期或不定期开展信息沟通和联合执法检查，查处药品、保健品、医疗器械投诉举报20起，积极消除监管盲区。
通过广泛宣传动员、集中检查、专项整治和建立长效机制，全县食品药品生产流通秩序有了明显的好转，形成了良好的消费环境，一个安全幸福和谐新平武正在崛起。
D
强化多管齐下 保障食品安全
按照“建立企业自律、行政监管和社会监督三位一体的食品安全保障体系”和标本兼治着力治本的要求，平武以着力抓好种养、生产加工、流通和消费4个环节为重点，采取了企业自律、行政监管、群众监督，查处大案要案等多种手段，多管齐下，全力抓好了与群众生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等食品监管工作。
引导企业自律。在大型商场超市实施了商品准入工程，建立了索票制度、进货记录制度、不合格商品退货调货制度、过期商品处罚制度等多项制度。监管部门在检查中如发现货架上的任何一件商品过期，当即处罚。同时，超市为每个供货企业建立了与所供商品相关的档案，对全场商品质量进行了公开承诺。健全的制度，过硬的管理确保了商品的质量。
建立了食品生产企业信用制度，即把食品经营企业按信用等级，建立日常动态监管档案，实行动态监管。目前，平武县已选择了4家硬件条件好、管理水平高、示范带动效应强、信誉比较好的大型商场、超市作为试点单位，逐步推广实施这项制度；对学校食堂、旅游宾馆等餐饮服务业单位实行了卫生监督量化分级管理，对环境卫生不达标、消毒不彻底、违反规定生熟不分的，坚决依照规定给予停业整顿，走上限处罚。
强化了行政监督检查的力度。今年4月以来，平武县先后10次抽调药监、质监、工商、卫生、畜牧、公安部门的20多人，组成多个检查组，以城乡结合部的集贸市场、县城商业街、批发部、宾馆、学生食堂等部位为重点，以与群众生活最为密切的调味品、米面、食用油、肉禽、奶制品、婴幼儿食品为检查的重中之重，进行了大规模的集中检查整治行动。
检查中，各职能部门根据职责，采取选重点重点选的办法，将部分商品及环节作为自己监察整治的主要目标，采取有效措施，下大气力，用铁的手腕，出重拳加以治理，确保了整治效果。
如质监部门以面粉、肉类加工企业标准化生产为检查重点，对全县41家食品加工单位进行了抽查；工商部门以规范商贸流通行为为重点，组织执法人员对全县的725家食品经营单位进行了拉网式的检查，查获、没收了大量的过期、霉变、无标注等不合格食品，开展了全覆盖瘦肉精检测，全县检测盐酸克伦特罗951头份，莱克多巴胺549头份，沙丁胺醇516头份；食品药品管理部门以营业场所清洁卫生和营业人员健康证为重点，对450家餐饮单位、45家学校食堂进行了检查，下发监督意见书200余份，通过强有力的整治活动，平武县的食品安全有了根本好转。
E
规范医药市场 确保用药安全
目前，平武县共有村卫生室179个、诊所18处，乡镇卫生院25个，药品经营企业70处。按照《药品专项整治方案》的要求，结合实际，平武从以下几个方面对药品、医疗器械进行了监管。
经常到县人民医院、县中医院检查，通过监督检查，提高了生产单位的药品质量意识，加强了生产过程中的管理措施，做到了不合格的药品不进库，确保了药品的质量。
对县直医院及各乡镇卫生院药品及医疗器械购进、入库、贮存、养护、使用等情况实施经常性的监督管理；对全县200余处卫生室、诊所的药品购进渠道使用，一次性无菌医疗器械用后的毁形及销毁记录，超范围经营药品等情况进行监督检查；对各医疗机构毒性药品及麻醉药品“五专”管理情况进行检查，对全县药品经营单位的进货渠道、质量及有无超范围经营药品等情况进行检查。今年4月以来，共出动执法人员500余人次，检查面达100%以上，按照《专项整治方案》要求，组织药监、公安、工商等职能部门在全县开展打假治劣的集中活动。
同时平武也坚持了“打防结合，标本兼治”的要求，设立了举报电话，积极发动群众参与打假治劣活动。以“监帮促”为重点，帮助、督促县医药公司等药品零售企业改进管理，规范经营行为，提高了企业竞争力和医疗行业的整体水平。
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