魏玉婷本报记者蒋君芳文图过去一年绵阳的突破千亿大关
□魏玉婷 本报记者 蒋君芳 文/图
过去一年，绵阳的GDP突破千亿大关，经济发展迈入新天地。与此同时，绵阳秉承着民生工程与经济发展并行不悖的理念，想民所想，急民所急，年初就定下的百项民生工程也在年底项项落到了实处。
2011年，绵阳深入实施108项民生工程，涵盖就业促进、扶贫解困、少数民族群众帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等十个方面，总投资97.92亿元。截至2011年末，省目标91个，全部完成或超额完成目标任务。其中，完成150％以上的有15个；市目标17个，全部完成目标任务。
上学难、看病难、吃水难、行路难等一个个民生难题正在有效破解。
翻开失地农民生活新篇章
2011年，绵阳市涪城区石塘镇居民彭琼英“第一次”走上了工作岗位。
已经47岁的彭琼英现在是绵阳城区御营坝一家私人幼儿园的生活老师，“每天的工作就是照顾这些娃娃们的吃喝，干起来不难。”彭琼英每天都过得很充实。
仅有初中文化的彭琼英，在此之前只是涪城区石塘镇一个普通的农村妇女。“我们的土地在政府建设物流城的时候被征用了，当时没了地就不知道自己能做什么。”谈起就业观念的转变，彭琼英感慨不已：“是因为参加了政府组织的就业培训，才晓得我们还是可以重新就业的。”
这个龙年春节，彭琼英过得很舒心。“自从找到了工作，每个月有一千多元的固定收入，家里的日子过得越来越舒坦了，这年过着也舒心。”彭琼英告诉记者，当地政府还给他们购买了社会养老保险，解除了他们的后顾之忧。
在2011年绵阳 “十大民生工程”中，绵阳市委、市政府把“就业促进”工程放在了最重要的位置，许许多多个“彭琼英”从中受益：全市城镇新增就业4.66万人，完成目标任务4万人的117％，其中就业困难人员实现再就业4800人，完成目标任务3800人的128％，城镇登记失业率控制在3.78％，实现了4％以内的预定目标。
高山藏乡用上太阳能
2011年，绵阳“十大民生工程”之一的“少数民族帮扶”集中于3大块：支持促进少数民族地方经济和社会事业发展项目；促进民族县教育发展；完成省“富民安康工程”内地甘孜高中班教育教学任务、继续实施好藏区“9＋3”免费教育计划。
走进绵阳最远区市县平武，木皮、木座、白马三个藏族乡，随处可见独具民族特色的楼顶上安装了太阳能热水器。“从没想过我们还会用上这么洋盘的太阳能！”木座藏族乡民族村村支书银珠休介绍，过年前的几个月里，村上家家户户装上了太阳能。民族村是火溪河流域居住白马藏族人最多的村，住房建在海拔1400米以上的高山上，每年气温在0℃以下的时间约100天，春、秋、冬三季都得生火取暖，自古以来养成了砍树当柴煮饭、烤火的习惯。为改善生活设施，民族村140多户藏胞家里全部安装上了太阳能热水器。
据了解，平武县少数民族地区太阳能热水器项目总投资100万元，分别在白马、木座和木皮三个藏族乡实施，由政府公开招标安装太阳能热水器500套。太阳能的安装，不仅结束了当地人砍柴生火的习惯，还对当地森林植被恢复起到了重要作用。此外，为实质性帮扶少数民族地区经济发展，去年绵阳在北川、平武、盐亭共实施少数民族帮扶项目54个，安排项目资金超过1000万元。
提速幼儿教育城乡一体化
对于安县秀水镇的小朋友们来说，踏入新年，就意味着离崭新的、漂亮的、宽敞的幼儿园又更近了一步。
建成后的幼儿园是秀水一小的附设幼儿园。“现在是60多个孩子挤在一个班，每层楼只有一个厕所，对幼儿来说也很不便。”秀水一小校长郑本生介绍，现在的幼儿园其实是在“挤占”小学部的教学资源。因为空间太小，很多室外活动都不方便开展，大中小班的室外活动必须错开，“室外场地其实就是教学楼前的一块小平地，花草盆栽等绿化设施还占掉了大块面积。”
现在，新建的附设幼儿园占地面积2000平方米，其中设有幼儿活动室8间，可容纳360名幼儿入园。目前，幼儿园主体工程已经完工，正进行装饰工程施工，计划于2012年3月竣工并投入使用。
新旧对比下，秀水镇的家长、小朋友、教师人人喜不自胜：附设幼儿园将彻底改变现在幼儿园班额过大和挤占普教班功能房的现状，既能确保小学功能房作用的有效发挥，又能吸纳更多幼儿接受教育，极大满足秀水镇街道社区及周边村组幼儿入园的需要。同时，作为全县除县城幼儿园外，唯一独立成园的公立幼儿园，该园还能有效解决场镇及周边村3-5岁450余名幼儿入园难的问题，极大改善场镇学前教育条件，带动和辐射周边幼儿教育发展。
过去一年，绵阳幼儿教学资源得到大幅提升，截至2011年底，绵阳全市共开工新建、改扩建城乡公办幼儿园就达16所，完成率133%。
【展读】
制度保障
让民生项目“瓜熟蒂落”
108项民生工程如何落到实处，最终显现实效？绵阳决策者认为，制度保障最重要。从2011年初开始，随着绵阳“十大民生工程”的陆续推进，各项保障制度也紧随其后。
为让各级党委政府增强对民生工程的重视程度，绵阳坚持年末进行的县市区“点评”考核必有民生项目，坚持落实“一票否决”制度；明确市级责任部门是实施民生工程的责任主体，各县市区、园区是实施主体，层层分解目标任务，落实到责任单位、责任领导、责任人，使民生工程目标真正落实到基层和实施地。
另一方面，为了强化效能监察和督查督办，绵阳对民生工程推进情况实行网格化动态管理，每月对重点、难点项目督查，每季度对民生工程实施情况进行通报。对滞后项目，采用“正排工期、倒逼时间”等办法，实行“跟踪督查”、“点球通报”和问责制。在监察期间，绵阳曾对“空白乡镇邮电局 （所）”、“廉租房租赁补贴发放”2个项目发出了 “点球督办”通知，并责令其每10天报告进展情况。
在积极争取上级资金投入的同时，绵阳市、县两级财政坚持把民生性支出放在优先位置，认真做好资金预算，调整财政资金结构，千方百计筹集项目配套资金，不断增加财政的民生性支出。截至去年底，绵阳市级财政资金达到年初预算的130％，对民生工程的顺利实施给予了有力的支持。
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