一场棚改六年攻坚的背后
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图①拆迁前的面貌
图②规划效果图
图③开工现场
□林莹本报记者苏东华文/图
备受关注的城区金桥商场棚改项目被列为绵阳城区首批试点项目，其进展究竟如何？8月22日，记者从市住建委了解到，历时6年的攻坚，终于传来喜讯，该项目于今年8月顺利落地开工建设。建成后，这里将成为崭新的住房和商业综合体，不再是脏乱差的棚户区。
旧貌屋面破败失修存在安全隐患
涪城路与剑南路交汇处的东方红宾馆及金桥商场，老绵阳人一定很熟悉。它建于上世纪60年代，随着时间的推移，建筑的门窗和屋面破败失修，使用价值缩水，安全隐患增大。同时，越王楼-涪江沿岸已建成了全新的景观带，它早已跟不上发展的脚步，显得格格不入，还成了制约城市道路优化提升的障碍。
该项目改造前，金桥商场地块共有435户住户，大部分是通力汽运公司的退休老工人和部分在职职工。由于老房屋条件简陋、环境卫生差，特别是老年人生活极不方便，改造意愿十分强烈。
“2014年，金桥商场棚改项目被列为城区首批试点项目，项目总用地面积33.8亩，改造旧房面积4.8万平方米，涉及435户住户和4家单位资产，计划投资12亿元。”市住建委相关负责人介绍，从2014年起，绵阳市正式启动征收搬迁，到2017年征收搬迁工作迟迟未能完成，特别是地块中的东方红宾馆商业体量大、要价高，更重要的是大部分房屋存在产权纠纷，长年涉诉，多个法院轮候查封，情况复杂，拆迁难度极大。
攻坚多部门联手取得突破性进展
棚户区改造作为重大民生实事和发展工程，绵阳市历届市委市政府始终“不忘初心，砥砺前行”，把责任扛在肩上。2011年，绵阳市启动了新一轮旧城更新改造工作，强化顶层设计，制定出台了“1+5+1+1”棚改旧改政策，建立了“市上管总、管方向、区上管执行”的工作机制，全力推动棚改旧改工作落地落实。
面对搬迁群众长年在外过渡、项目迟迟无法开工的不利局面，市住建委会同涪城区政府成立工作专班，落实专人，深入一线，收集实情，倾听住户意见，分户开展宣传动员。市住建委主动请缨攻克东方红宾馆拆迁难题，并研究制订工作方案，多方奔走协调，多次组织拆迁谈判，先后10余次召集法院、财政、绵投、国土等单位，召开部门协调会，与产权人沟通谈判数10次。
经过多方努力，历时一年“啃下”东方红宾馆这块“硬骨头”。市住建委会同涪城区住建、城北街道办抽派专人，组成工作组进驻项目，与未搬迁住户进行座谈，先后20余次组织调解，引导住户依法合理表达诉求。经市住建委、涪城区政府夜以继日的努力，项目征收拆迁工作在2018年7月取得了突破性进展，10月完成全部搬迁，12月完成房屋拆除工作。
项目完成征收拆迁攻坚后，房屋产权注销、土地收储入库、拆迁成本财评、土地供应、修建性方案审批等后续工作，摆在推动项目落地的突出位置。市政府先后3次召开专题会议，及时研究解决项目推进中的重大事项。涪城区、市住建、市财政、市自然资源和规划通力配合，围绕项目落地开工，采取“特事特办”“简化审批流程”等一系列措施，全力推动工作提速增效。经过市区两级政府和部门大力协作，项目于2019年7月完成土地拍卖供地，8月正式开工建设。
进展金桥商场棚改项目实现开工建设
根据规划方案，这里将会建设成为崭新的住房和商业的综合体，即将告别老旧破的生活环境。看着改造后的效果图，退休老职工露出舒心的笑容：“过程太难了，现在不仅快有新房子住，环境也要变了，压在心里长时间的愿望眼看就要实现了。”
该棚改项目顺利开工建设，推动的每一步都十分不易，背后凝聚了市区两级党委、政府和部门的艰辛努力。为感谢市、区两级政府的大力推进和市级部门的倾情付出，金桥商场棚户区改造范围内的群众自发将锦旗送到市住建委办公室，这份沉甸甸的感谢不仅是棚改部门的愿望，也是所有群众的心声。
据介绍，2019年，全市“棚改攻坚”计划新开工任务为9661户（套），基本建成7650套。截至7月底，全市已开工6781户（套），基本建成5849套，分别占年度目标任务的70.19%、76.46%。同时，今年棚改工作在县（市、区）、园区和相关部门的协同努力下稳步推进。
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