小小塔吊 人命千钧 绵阳公布“1·8”塔吊伤亡事故调查报告
绵阳市开展建筑施工安全检查资料图片
事故现场
今年1月8日13时30分，绵阳市经开区“凤栖幸福南庭”项目1号楼发生塔吊倒塌事故，造成1死、2伤(1轻1重)及塔吊严重受损，共计造成直接经济损失约240万元。近日绵阳市应急管理局公布了这次事故的调查报告。
塔吊严重超出额定起重载荷
事发后，现场管理人员立即拨打“120”并向项目经理及公司负责人报告。“120”到达后，塔吊司机李锋抢救无效当场死亡，伤者赵康林、许白成被立即送往医院救治。
事故发生后，按照《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，根据绵阳市人民政府授权，原绵阳市安监局立即成立了该项目承建单位四川远投建筑工程有限公司“1·8” 一般起重伤害事故调查组，调查组成员由原该市安监局、市公安局、原市质监局、市总工会、原市住建局、市经开区管委会等单位人员组成。
经过调查发现，塔吊的使用、维护保养、检查、操作指挥等由远投建筑公司全部负责，从预警监控系统使用情况及对有关人员的询问了解，远投公司塔机操作人员存在经常超载使用塔吊，擅自转动监控摄像头位置逃避监控，擅自关闭预警系统电源导致塔吊预警监控系统失效等违规行为，并且在2018年7月27日之后预警监控系统失去监控预警功能长达半年之久，至事发之时，远投建筑公司并未及时发现并向生产监控设备的公司进行报告请求维修。
“这次事故直接原因是塔吊起重力矩限制器失效，不能起到安全保护作用，且塔吊司机违章起吊重量严重超载的重物。而间接原因则是施工单位远投建筑公司安全生产管理不力；该工程的监理公司未严格督查项目部排查事故塔吊存在的安全隐患，对起重吊装现场违章作业未及时发现并制止。”绵阳市应急管理局相关负责人告诉记者，“从该塔吊的起重性能参数表得知，当起重幅度在48米处时，塔吊额定起重量为1200kg；当起重幅度在50米处时，塔吊额定起重量为1140kg;；事故发生时塔吊起重幅度在49米处，现场勘验发现当时的起重量为1760kg，严重超出塔吊额定起重载荷。”
未有效组织对事故塔吊的检查
记者从调查报告中了解到，这起事故中远投建筑公司作为“凤栖幸福南庭”工程项目承包施工单位，履行建设工程安全管理法定职责不力。在隐患整治方面管理不到位，未有效组织对事故塔吊的检查，对其存在的起重力矩限制器失效不能起到安全保护作用，和预警监控系统失去监控预警功能的隐患未及时发现并消除。对起重作业人员教育和现场监督不力，施工现场管理人员未及时发现并制止起重吊装作业人员违章作业。从而造成1人死亡、2人受伤的一般生产安全事故，是事故的直接责任单位，其行为违反了相关安全生产法律法规之规定，对事故的发生负有主要责任。
针对这起事故，绵阳市应急管理局要求，必须深刻汲取此次事故惨痛教训，举一反三，防止类似事故再次发生。要认真排查整治施工安全隐患，切实对塔吊等施工设备进行检查，不能流于形式走过场，及时发现安全隐患并立即整治;加强施工现场安全管理，尤其对起重吊装、脚手架、拆除、基坑支护、土方开挖等作业要落实专人进行现场监督，加大对违规违章作业的纠正查处力度；要高度重视总承包企业安全生产管理的重要性，保障项目施工过程安全生产投入，完善规章制度、规程，加强全员安全教育培训，扎实做好各项安全生产基础工作。
同时，绵阳市经开区住建局要牵头组织开展全区建筑施工领域的安全生产警示教育，召开本起事故案例分析会;对辖区内的建筑工地加强安全监管，加大监管执法力度,严厉打击非法违法行为;要在全区范围内开展塔吊安装、使用、拆除安全专项检查行动；要深入施工现场，督促企业及时消除各类安全隐患，进一步完善安全防范措施，防止生产安全事故发生。经开区管委会要深刻汲取该起事故教训，牢固树立安全发展理念，督促有关部门建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强安全生产属地监管和行业管理，遏制事故发生。
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