优化民营经济法治环境 保护民营企业合法权益
政策亮点
◎严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结民营企业和企业家财产
◎纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为
◎各地各部门不得插手民营企业招投标和采购行为，不得插手企业工程建设，不得强迫企业提供赞助或捐赠、接受指定的检测、咨询服务等
◎纪检监察机关履行职责时，要保障企业经营者合法的人身和财产权益
□本报记者邓娟郑金容
权威解读
绵阳市出台的《关于促进民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》），从依法保护民营企业财产权、自主经营权、创新权益和建立完善合法权益保护机制等4个方面，明确了要保护民营企业合法权益。近日，记者采访了市检察院、市司法局相关负责人，就《意见》相关内容进行了解读。
法治支撑构建公平正义营商环境
《意见》提出，依法保护民营企业财产权。在民事诉讼活动中，遵循既依法保护债权人的合法权益，又充分关注债务企业正常生产经营活动的原则，做好企业财产保全工作。在刑事诉讼活动中，严格执行有关法律和司法解释，进一步严格规范涉案财物处置程序，严禁违法使用刑事手段插手经济纠纷，防止选择性司法，加大对虚假诉讼和恶意诉讼的审查力度，对恶意利用诉讼打击竞争企业，破坏民营企业信誉的，要区分情况依法处理。依法保护民营企业自主经营权。依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
“‘放’是为了激发经济发展活力，但并不等于甩手不管。”市司法局副局长罗苑瑗说，《意见》对用法治来优化营商环境，保护民营企业合法权益环境提出了明确的指导，对民营企业发展壮大起到了积极作用。
全市司法行政系统将立足统筹协调法治工作和行政立法、行政执法、公共法律服务以及刑罚执行的新职能，通过坚持公平执法、加强执法监督、创新监管模式和执法方式、组织引导律师积极服务民营企业、发挥公共法律服务平台服务民营企业功能等新方式，运用全方位多渠道服务民营企业的新方法，全力打造公平正义的营商环境，促进民营经济健康有序发展。
保护成果构建知识产权保护新高地
从畅通知识产权违法举报投诉渠道，到构建知识产权多元纠纷解决机制，再到加强知识产权领域诚信体系建设，将知识产权侵权假冒行为纳入企业和个人信用记录，《意见》在保护民营企业创新权益中，提出了具体措施。
近年来，检察机关在护航民营企业发展上使出了“洪荒之力”，注重发挥检察机关法律监督职能，积极加强对民营企业合法权益的司法保护，依法严厉打击侵犯民营企业财产权、创新权益、自主经营权等合法权益的刑事犯罪，构建了民营企业权益保护的多元化格局。依法监督涉民营企业民事行政案件，保障涉案民营企业及企业家申请监督权，及时、优先办理涉民营企业刑事申诉、国家赔偿案件，拓宽民营企业获得司法救济的渠道。
“市人民检察院严格履行法律监督职责，充分发挥行政执法与刑事司法衔接（‘两法衔接’）工作机制作用，以‘两法衔接’信息共享平台运用为载体，强化与行政执法机关、公安机关合作，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品刑事犯罪，形成有力的震慑效果。”市人民检察院侦查监督处处长罗华说。
机制保障构建维权保护工作常态化
建立完善合法权益保护机制，不但有利于保证软环境的建设，还能营造出公平诚信的市场环境，促进民营企业的更大发展，从而增强民营经济实力。
《意见》提出，纪检监察机关履行职责时，要保障企业经营者合法的人身和财产权益，政法机关要建立沟通协调机制，依法妥善处置涉及对民营企业和民营企业家采取强制措施的案件，最大限度减少对民营企业正常生产经营活动造成的不利影响。建立全市统一的企业维权服务平台，做好与全国、全省企业维权服务平台对接。支持和鼓励工商联、各类商（协）会依法设立商事纠纷专业调解机构，发挥专业调解机构化解专业或行业领域纠纷的重要作用，强化诉调对接机制，促进商事纠纷快速化解。
罗苑瑗介绍，目前，绵阳市服务民营企业首轮免费“法治体检”专项活动工作正在开展，利用全市“法治智囊团”特殊优势，组织100名律师、利用100天时间、为100家重点民营企业提供全面深入的“法治体检”，为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。下一步，全市司法行政系统将立足法治宣传、法律援助、法律服务以及矛盾纠纷化解等重点维权领域，针对民营企业内在需求和民营企业维权保护中的现实短板。充分发挥公共法律服务平台服务民营企业功能的同时，还将全面构建服务民营企业法律援助“绿色通道”，助力民营经济更好发展。
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