“7时至22时禁止遛狗”值得商榷
新锐观察
□云南刘孙恒
养狗不拴绳，狗拉便便不清理，烈性犬不带嘴套……一直以来，不养狗的居民和“铲屎官们”矛盾不断。近日，云南省文山市政府发布了“关于加强文山市区犬类管理的通告”，可谓是史上最严规定：上午7时至晚上10时禁止遛犬。不过由此也引发争议。（据《春城晚报》11月5日报道）
随便在网上一搜索，小孩和老人被流浪狗及私家狗攻击甚至严重咬伤的事件并不鲜见，若追本溯源的话，基本上都可归因于不依法养狗、不规范养狗、不文明养狗。而根据中国疾病预防控制中心的统计，2017年，全国狂犬病发病数为516人，死亡502人。
由此审视文山出台的新规，不管是“文山城规划区范围内犬类一律实行拴养或圈养，不得放养”，还是“携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引”，对于文明养狗，不再止于单纯的道德呼吁，而是做出具体、明确的规范要求。这种将社会共识上升为“法律意志”并广而告之的做法，有助于文明养狗成为一种普遍的社会行为规范。
唯一值得商榷的是时间限制。必须明白一点，不管“狗患”多么严重，归根结底是人的问题，诸如养狗不拴绳、狗拉便便不清理、烈性犬不带嘴套等不文明遛狗行为，实质凸显的是一些养狗人士的素质低下、公德意识不强。正因如此，治理“狗患”，针对犬只做出各种硬性要求，终极指向是倒逼养狗人士提高文明素养。简言之，养狗可以，不文明养狗不行。
而“7时至22时禁止遛狗”的规定，正如网友质疑，“难道要我7时前早起遛狗，下班回来还要熬夜等到22时后遛狗吗？”如此既不近人情，也不顾及“狗情”。倘若真的严格落实到位，只会从源头上断了人们养狗的念想。但养狗没有原罪，甚至说是个人的一种自由与权利，只要文明遛狗即可。从更广泛的意义上来说，偌大的一个城市，难道容不下一条狗？
考虑到文明遛狗并不能被普遍践行，限制遛狗时间不无必要，文山可以借鉴他山之石。譬如，杭州规定上午7时到下午7时不能遛狗，绵阳的遛狗时间被限定在上午8时前和晚上9时后。鉴于此，文山不妨重新做出更宽松的限制，这样做既是为了最大限度地凝聚共识，也是为了使规定可以更好地执行和落实。
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