游仙：让群众享受法治“阳光”
□本报记者杜畅
9月14日-15日，首次全国司法所工作会议在成都召开。会议前夕，来自人民日报、新华社、光明日报、法制日报等20家国、省级媒体记者慕名走进游仙区小枧沟镇，探秘基层司法建设带来的卓越成效。
如今的小枧沟镇，刑事治安案件、群体性事件、上访量逐年下降，辖区经济社会各项事业快速发展，以小枧沟镇司法所为样板编制的《四川省公共法律服务站（室）建设规范》在全省推广。
小枧沟镇蝶变之路，正是游仙区司法建设工作中的效果呈现。近年来，游仙紧紧围绕“平安”和“法治”建设主题，在工作中先行先试，在实践中创新总结，坚持自治、德治、法治共同推进，夯实司法行政基层基础，开创基层司法行政新局面。
夯实司法载体法律援助惠民暖心
司法所是司法行政系统最基层单位，是全面依法治国的基础平台。
国省级媒体记者游仙行探访的重点之一就是小枧沟镇司法所。小枧沟镇司法所位于小枧沟镇政府大厅内，有法律咨询、法律援助、人民调解三个窗口，占据了整个政务大厅的三分之一。今年4月，这里被评为了省级规范化司法所。
阵地建设是基层法治的有力助推器，而法律援助则切实为群众撑起法律晴空。小枧沟镇的许多居民，都在这个司法所获得过法律援助。因学车被骗取三万元的陈先生在这里得到了司法所提供的法律援助，通过法律手段挽回了损失。
对于一些基层群众来说，“信访不信法”“有事找政府”几乎成为惯性思维。但“上面千条线、基层一根针”，基层干部要么工作千头万绪难以详解，要么专业不对口说不周全，造成一些矛盾被搁置放大，干部觉得“冤”，群众感到“屈”。游仙区委以“法治游仙”建设为底盘，不断夯实司法所这一直接面对群众的基层基础，将法治交给法律、交给专业人士。
游仙区政府拨付专项资金140余万元，用于三级公共法律服务中心、站、室建设，打造开放式、窗口式司法所。老百姓遇到问题，都可以前往寻求专业的法律支持。投入资金70余万元，建成司法行政指挥网络，初步形成集“日常管理、指挥调度、远程办案、视频会议”为一体的司法行政指挥体系。各司法所调解室远程系统与区指挥中心连通，由专业律师坐值。群众在司法调解中遇到的疑惑，都可以通过该系统向上寻求帮助。2017年，全区25个司法所全部完成规范化建设，其中9个司法所被评为“省级规范化司法所”。
补齐司法短板人民调解扎实推进
人民调解制度是依靠群众解决民间纠纷，实行群众自治的一种制度。它是人民司法工作的必要补充、得力助手。
小枧沟镇司法所，有这样一位“能力高超”的老人，再激烈的矛盾，他三言两语就能调和，双方或握手言和，或理性解决。
这位老人，就是小枧沟镇司法所专职人民调解员武乃文。
武乃文是小枧沟镇的退休干部，在任时分管司法方面的工作，2013年退休。今年6月，武乃文被聘为专职人民调解员，主要在小枧沟镇派出所和司法所进行家庭纠纷、财产损失纠纷等民事调解。上岗三个月，武乃文已经成功调解了18起纠纷。
武大爷只是全区10名专职调解员中的一名。为落实升级著名的“枫桥经验”，今年6月，游仙区司法局在全区择优选聘了10位具有调解工作经验或政法工作经验的退休干部作为专职人民调解员，进驻公安派出所、法院、信访局人民调解工作室，专职从事“公调、诉调、访调”对接工作。
同时，游仙还建立了陈锐娟、陈邦福、吴晓英、杨茂宣等名人调解室，建立各级各类人民调解组织345个，设置人民调解员1753人，构建起基层矛盾纠纷化解的“防火长城”。
1-8月，该区人民调解员共调处各类矛盾纠纷850件，调解成功率98.7%；非访、越级访人次同比分别下降94%、45.8%；社会治安持续转好，刑事发案同比下降9%。
自今年6月专职人民调解员开始工作以来，三个月调处各类矛盾纠纷130余件，成功率98.2%，数量占到了全区纠纷调解的三分之一。
创新普法渠道法律顾问全覆盖
随着时代发展，人们的社会经济生活也更加丰富多元，婚姻家庭、合作合伙、赡养继承……能不能让法律成为随身携带的“护身符”？
在游仙区司法局帮助下，小枧沟镇司法所在人口聚集的地方设置服务点，公布咨询电话，建立微信群、QQ群，构建掌上法律服务“一键通”，让群众时时体会到“法在身边”。
不仅仅是小枧沟镇，为了群众遇事靠法、有事找法，目前游仙区通过整合力量、政府购买服务，让律师事务所（基层法律服务所）与乡镇“镇所对接”，实现了乡镇（街道）、村（居）“法律顾问全覆盖”。这些手握“法器”的专业人士每月须到乡镇（街道）、村（居）坐班8小时，集中处理矛盾纠纷或解疑释惑，在当好“护法先锋”的同时，更成为专业可信的“普法大使”。
今年8月，法律顾问段俊强就接到了求助电话。原来，一粉刷工被老板拖欠材料和工钱6000余元。接电后，段律师为当事人做了分析解答，并立即与小枧沟镇公共法律服务工作站人员商量解决方案。第二天，工作人员便组织社区干部一同到老板家走访普法。最终，粉刷工分三次拿到了所有欠款。
“以前，村民有啥问题和矛盾，一找亲戚朋友，二找村干部，再有直接找乡长、镇长。现在，好多人都习惯性地先打电话咨询一下我的意见，他们已经把我当成了他们的‘法律管家\’。”段俊强对记者说。
游仙区将法律顾问制度下沉到村、社区，早在2013年，该区就实现了“一村（社区）一法律顾问”，法律顾问的全覆盖，全区律师队伍主动与各村（社区）对口联系，并与村（社区）签订服务协议书，帮助群众解决各种问题，对游仙区法治建设进程起到了巨大的推动作用。
目前，游仙区25个乡镇（街道）、282个村（社区）已全部聘请法律顾问，全区法律顾问覆盖率达100%。
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