量质齐升 跑出经济发展“加速度” ——经开区着力提升经济发展质量与效益综述
海立电器生产线
□本报记者夏宁文/图
2017年，经开区坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发扬“负重自强、二次创业”精神，大力实施“两化互动、创新驱动、开发开放”战略，始终保持专注发展转型发展战略定力，着力提升经济发展质量和效益，打造区域经济“升级版”，跑出了经济总量扩大、结构优化、运行质量提升的“加速度”。
全区实现地区生产总值69.37亿元、增速9.7%；全社会固定资产投资106.17亿元、增长12.7%，其中工业投资52.81亿元、增长20.3%，技改投资52.86亿元、增长23.1%；规模以上工业增加值增长11%；服务业增加值增速12.5%；社消零总额增长11.2%；外贸进出口总额13.33亿元人民币、增长43.6%；地方公共财政收入完成50275万元、同口径增长14.5%；国内省外履约项目70个、投资促进到位资金63.49亿元、同口径增长7.3%。各项硬性指标均完成或超额完成年度目标任务，多数指标全市排位靠前，在千亿产业园区和现代山水生态新区建设中取得新进展，在加快建设千亿产业园和现代山水生态新区中迈出了坚实步伐，在建设美丽幸福经开区征程上留下了坚实的足音。
推动项目建设，壮大优势产业，经济实力稳健增长
在刚刚过去的2017年，经开区紧紧围绕“产业-项目-投资”主线，突出“一切围绕项目转、一切盯住问题干”的工作理念，强化保障服务，重大项目加快推进。一年来，全区坚持领导牵头、部门联系、项目专员服务及进度公示倒逼、专项督查考核机制，并新实行重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，同时，加快区级政务服务中心建设，努力建设服务型政府，用优质服务换取项目快进。为进一步改善施工环境，全区加大了“四强”打击力度，累计拨付拆迁安置资金30456万元，拆迁农户544户、企业18家、村社集体资产21家，为项目建设提供用地3700余亩，出让国有建设用地11宗、1186亩。全力推进长虹空调、华丰连接器等17个重大工业项目年内实现实质开工，华晨瑞安汽车凸轮轴等4个工业项目竣工投产，13个省市重点项目实现年度投资25亿元、完成计划的100%。实施并入库工业技改项目60个，总投资90.1亿元，入库投资50.5亿元。新增76个项目进入国家三年滚动计划库。
倾力培育扶持，主导产业做大做强。去年，该区出台和实施了《鼓励企业加快发展的若干政策措施》等5个稳增长政策文件，预算1.18亿元工业发展专项资金兑现政策。同时，为园区企业争取到位上级专项资金3455.99万元，到位省级债券项目资金7283.45万元。创新风险共担模式，降低企业融资成本，协助雪宝乳业、艾萨斯、金鑫铜业等企业完成应急转贷续贷累计金额1.2亿元，通过“园保贷”融资4895万元。为推进质量强区建设，大力实施商标战略，5户企业成功申报“省著名商标”，6户企业获“四川省名牌产品”称号，2户企业获绵阳市政府质量奖。大力培育“四上”企业，新增规上工业企业10户、房地产业企业1户、建筑业企业5户。实施大企业大集团培育“领航计划”，新增4亿元企业1户、亿元企业1户。支持3500多家中小微企业与市内大企业形成“产业链”关系，成长为大企业大集团“参天大树”下的“生态绿洲”。组织区内70余户规上企业与浙江大学联合举办创新发展培训班，全面加强了学习交流，促进了抱团发展。
坚持招新引优，合作水平不断提升。该区成立了投资促进工作领导小组，实施党政“一把手”工程，主要领导带队外出招商26次，跟踪促进英国史密斯、禾大西普等项目70个。设立驻昆山招商办事处，积极承接昆山经开区及长三角产业，梳理跟踪对接项目13个，吸引30余家企业来区参观考察。组织企业参加中外知名企业四川行、“万企出国门”，邀请区内企业参与党工委管委会领导外出招商活动，走出去、请进来，实现以商招商、以企招商。实施《项目投资促进管理办法》等政策，企业投资热情明显提升，全区引进项目58个，协议引资71.68亿元，促进5个5亿元以上项目顺利落地，外商投资实际到位资金2200万美元，完成目标任务2000万美元的110%。
实施创新驱动，加快转型升级，发展活力明显增强
一年来，该区深入实施全面深化改革，探索解决制约发展的瓶颈问题，完善孵化平台，加快培育“两新”产业，创新驱动逐步升级。
全面深化改革，向改革要活力，成为该区去年各项工作的主旋律。一年来，全区强力推进经济、行政、工商管理等十几个领域达160余项改革。在深化供给侧结构性改革中，积极去库存，销售新建商品住房4529套，建筑面积47万平方米。落实涉企行政事业性收费减免有关规定，规范涉企收费，降低企业交易成本。推进“放管服”改革，勤做简政放权“减法”，深入推进“多证合一”，全程电子化登记、简易注销登记，市场主体实有登记9837户，新登记2287户。深化医药卫生体制综合改革，全区25个村（社区）实现家庭医生服务签约全覆盖。全面摸底调查集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产，全区清产核资率达100%。贯彻新《预算法》，启用财政预算系统，提高预算编制及管理科学化、精细化水平。贯彻国务院6项减税政策，为3户高新技术企业减免企业所得税94.85万元。
完善孵化平台，创新体系不断健全。支持骨干企业申办国家省市级企业技术中心，支持其承担国家重大科研项目1个，省级以上创新创业奖再激励项目1个，资助“涌泉计划”领军团队2个、资金360万元。加快孵化平台建设，建筑面积为2.85万平方米的生产力促进中心回购完成交接，万声绵阳职场呼叫中心、绵阳领行电商产业园等已经入驻。“双创”中心二期和积家工业园二期开建的前期工作基本就绪。截至年底，已经累计建成科技企业孵化器6个，其中省级2个、市级1个，国家级众创空间1个、市级2个，总面积达17.65万平方米，在孵企业165家，“一中心、多专业”孵化器目标基本实现。全年新认定科技型中小企业281家，培育规模以上科技型中小企业8家，发明专利申请量完成400件，实施专利项目新增产值达到20.88亿元。
加快引进培育，“两新”产业实现突破。规划和启动高端装备制造产业园建设，突出智能装备制造、重大成套设备制造等重点方向，包装和推出高新技术产业和战略性新兴产业项目44个，引进35个。把东材科技、利尔化学等11家企业纳入高新技术企业培育库，指导其加快申报，全年培育获批高新技术企业8户。加快重点项目建设，推动国安启祥投资5.3亿元的国家军民融合产业集群项目、经开豆萁科技投资3.07亿元的半导体集成电路产业园项目启动建设。实施“中国制造2025”战略，支持传统制造企业向中高端迈进，全年申报各类项目118个，获批资金1.28亿元，全区“两新”产业企业实现高新技术产业产值37亿元。
推进军民融合，全创试验稳步实施。大力推进军民技术、产品、资本、人才四融合，加快“民参军”和“军转民”深入对接转化。新认定一批军民融合企业，总数达到30户。加快推进军民融合企业技术改造，总投资20亿元的利尔化学、禾大西普等技改项目推进顺利。支持军民融合企业加大科技投入，帮助长虹、利尔化学、东材科技等龙头企业建成并升级企业技术中心，累计建成4个国家级、8个省级、12个市级创新平台。帮助军民融合企业到资本市场融资，全区“新四板”军民融合板挂牌企业达到10户。大力实施“梧桐计划”，军民融合产业实现产值32.4亿元，占规上工业总产值的29%。高度重视，扎实推进，“园保贷”省级创新改革试点等24项全面创新改革试验不断深化。
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