坚持创新驱动绿色发展 打造生态文明建设新高地 ——绵阳生态文明建设高层研讨会演讲摘要
□本报记者蒋琳琳黄小芹/整理
坚持科技致伟生态致美提升生态文明发展内涵
孟伟（中国工程院院士、全国人大环资委副主任委员）：
在绵阳考察了一天，我感觉非常好。我的所见所闻确实让我感受到绵阳市委市政府、游仙区委区政府在大力践行绿色发展这样一个理念。
当前我国的环境形势存在以下几个问题：生态系统总体有向好趋势，生态安全问题依然突出；全国水环境水质总体改善，水生态系统退化严重；水污染防治和水环境保护工作依然艰巨；我国国际地位提升使国际环境责任与义务增加。
在推进绿色发展的环境保护上，主要有哪些策略呢？我认为，以环境质量不退化为底线倒逼工业绿色发展，建立以生态资源资产为核心的生态环境保护监管体系；积极推进大气污染的环境风险管理；努力构建新型水环境治理体系。同时构建中国具有区域差异性的环境基准和标准体系；逐步推进环境风险管理制度；大力推进工业园区绿色发展；切实加强生态保护与建设工作；探索实施精准化环境管理等。
对于绵阳的绿色发展，我建议继续坚持加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳目标，坚持科技致伟、生态致美发展理念，坚持形态、业态、文态和生态四位一体融合发展模式，进一步及时总结推广生态文明建设经验模式，继续提升生态文明发展的内涵；率先完成自然资源资产价值评估，引领四川生态文明制度创新；深入落实大气、水、土壤三大行动计划，加快缩小环境质量与人民群众对生态福祉期盼之间的差距；加快城乡一体化建设，打造国家级工业、农业、循环经济示范园区。
加快推进绿色产业发展培育新的经济增长点
姜晓亭（省政府参事、省环境科学学会会长）：
我结合绵阳实际谈几点建议：一是牢固树立新理念，正确处理好发展和保护的关系。这方面绵阳和游仙解决得很好，我就不再赘述了。
第二是创造公平竞争环境，创建新兴产业体系。加强绿色技术研发，推动工业产品生态设计。以区域环境承载力为底线，进行区域内多产业合作，建立资源循环、高效利用的绿色产业链。推动互联网+绿色低碳产业的发展，大力推进大型制造业集团和装备制造业领域的服务业发展。完善和推广基于工业互联网的装备、健康能效监测诊断体系，以综合效应为导向，整合合同能源管理公司、金融机构、节能环保咨询服务机构、行业专家等，为重点企业节能减排技术改造和电力需求管理提供服务。
第三，实施绿色产业重大工程，结合一带一路、长江经济带等国家重大战略布局，制定实施针对性强的国家绿色清洁能源、大气污染防治、水污染防治、农村环境综合整治、生态保护与建设工程、智慧环保等八大环保工程，以绿色大投入带动产业大发展，培育新的经济增长点。
第四，推动绿色产业市场化改革，开放绿色产业市场，按非禁即准的原则，在环境基本公共服务领域方面引入社会资本，大力开展市场化改革，完善城市污水处理、垃圾处理收费标准和方式，为环保治理运营提供资金来源保障。
第五，加快培养壮大科技人才队伍，为绿色发展提供支撑。
加强科技创新与支撑促进水生态文明建设
夏军（中国科学院院士、武汉大学教授、水安全研究院院长、海绵城市研究中心主任）：
随着全球变化和社会发展，城市水安全问题面临愈来愈严峻的挑战。针对城市水生态文明建设，要强调整体系统规划。
在保障城市水安全方面，科学技术创新是非常重要的。城市水系统怎么做到高效利用，地下水超采怎么控制，先进的污水处理技术如何运用等等，都涉及到科学技术。海绵城市建设也涉及到水文的科学支撑，包括城市水生态问题、城市水污染控制、城市水系统规划和工程措施、城市监控和管理，尤其城市建设的评估和后评等。
关于城市水生态文明建设的几点思考和几个建议：第一要加强城市建设科学技术创新与支撑。绵阳是全国唯一的科技城，有这样的基础和条件，城市建设要抓好水的文章，包括城市防洪问题、城市供水问题、城市水生态问题，科学技术是非常关键的。水生态文明建设，要强调体系、制度、能力教育，人的理念非常重要，也有必要的工程和非工程措施。第二，海绵城市建设和规划要有机结合。第三，要积极推动城市生态文明建设的教育体制机制创新，尤其是全民教育、全民行动。绵阳在河长制的执行方面还是做得相当不错的，一个是制度创新，另外生态红线的确定以及政府的重要支撑也发挥了重要作用。希望把特色和管理技术有机结合起来，在全国进一步推广。
着力构建绿色发展体系不断增强老百姓获得感
王元（中国科技金融促进会理事长）：
就现在的技术手段，我觉得创造一个很小单元的绿色是很容易的。但是，当我们放大到一个系统，比如从城市和跨行政区域的大系统来看待绿色发展，来看待生态环境的承载能力，来看待水系对整个经济发展的制约，完全是不同的角度，而且确确实实是一个很重要的科学工程，不单纯是一个城市发展的规划问题。
我认为促进绿色发展还要关注整个技术体系的改造问题，特别重要的就是我们现在的经开区和开发区。因为这是整个城市经济发展的主要组成部分。但是和过去不一样，过去经开区和开发区更多的是强调把企业集中在一起，因此它更大的特点是企业的“群居”。而现在的开发区和高新区，越来越向着专业化方向发展，因此越来越多的企业相互关联，建立起企业集群。在这样一种情况下，我觉得研究绿色开发区建设就变得非常突出。
最后一点，大家都说到绿色发展和老百姓生活的关系。对老百姓来说，绿色发展让我们感知到了什么？比如说，自来水能直接饮用吗？一场暴雨过后，城市有没有积水？进城和出城的卡车是不是都是干干净净的？所以，我觉得只要满足了老百姓的需求，生态文明建设就成功了一大截。
走特色自主创新道路打造绿色创新的高地
张景安（中国科技体制改革研究会会长、中国高新产业开发区协会理事长）：
创新驱动、绿色发展，这个主题是全世界关注的热门话题，也具有划时代的意义。
绿色文明是当今世界的主旋律，众所周知，我们的改革开放举世瞩目，但是也付出了沉重的代价，消耗了大量的资源、环境和水。以伤害环境为代价的发展再也不能进行下去了。比如我们现在搞城镇化，是人类历史上发展最快的，但是城镇化的城市病也受到了极大挑战。我国政府高度重视环境污染问题，以绿色创新来实现绿色发展，这是十八大提出的战略任务。
绿色发展是按照新的理念要求，尊重自然、合理利用自然、保护自然。要实现绿色创新，建设绿色文明进步为核心的创新型国家，非常重要。我们要通过突破绿色环境资源瓶颈的制约，由资源消耗和投资转向创新驱动，要进行这样一个大的转型，也有很大的难度，还要通过关键技术、体制机制环境再造来实现。目前制约创新的因素还有很多，因此消除创新瓶颈来大力发展绿色创新，是我们今天实现绿色发展的一个道路。
最后一点就是要营造创新文化。高科技尤其是绿色创新，需要先进的创新文化来指导。创新还需要有团队意识、要更开放，这些都需要有先进文化来指导。作为绵阳来说，有这么好的基础，相信在绿色创新发展方面能为全国作出示范。
促进生态资源资产协同增长架起绿水青山与金山银山桥梁
张林波（中国环境科学研究院生态环境研究所所长）：
改革开放以来，一方面我国的经济高歌猛进，另一方面生态资源资产却没有增长，甚至出现负增长。在这种情况下，出现了发展不协调的问题。
生态资源资产核算的理论意义是什么？首先生态资源资产是自然资源资产的重要组成部分，我们定义为生态用地。其次，生态资源资产是解决环境经济外部性的重要手段。第三，生态资源资产也是区域均衡发展的一个重要基础。咱们国家有几个不均衡，包括区域的不均衡、东西部的差异、城乡差异等，很大程度上是可以由生态资源资产来解决的。也就是说，生态资源资产的价值是生态资源价值的前提，也是生态补偿的前提。生态资源资产也是创新发展模式的前提。
我们建议把自然资源资产与经济协同增长作为实现百年目标之一，实现GDP核算和生态资源资产双核算。提出四个方面主要任务，第一个是培育“第四产业”，就是把生态资源资产生产作为我们国家绿色发展新的引擎，也是建立起市场作用机制，增加绿色修复功能，“藏富于绿”。其次是以县域为单位，摸清生态资源资产家底，纳入核算体系。第三是构建环境保护绩效考核和区域综合发展指数，以自然资产为核心，构建环保体系制度3.0。
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