探索人才优先发展的实现路径 四川省先行先试打造“人才特区”
本报讯（记者 熊润频）设立不少于20亿元的人才发展专项资金，对顶尖团队中属于国家(国际)重大战略项目的，给予最高1亿元的综合资助……记者日前从成都市委组织部获悉，成都“人才新政十条”的各项实施细则正在最后汇总之中。目前，通过“成都人才计划”已累计引进集聚高层次领军型人才349人、顶尖团队28个，其中，349名专家所在企业2015年实现销售收入近1600亿元。
成都针对国际领军人才实施特殊政策和特殊计划，正是四川省推进人才优先发展试验区建设的一个缩影。
2010年11月，四川省发出《关于建设人才优先发展试验区的实施意见》，决定在全省选择一批有条件的县（市、区）、园区和企事业单位，分层分类开展人才优先发展试验区建设。到2012年底，各市（州）和省直部门共建成134个市级（行业）试验区，其中，省级试验区10个。
2013年，省政府出台支持绵阳科技城加快建设“10条政策”，2014年又相继出台支持成都高新区创建国家自主创新示范区“10条政策”，支持四川天府新区建设发展“23条政策”。从设立人才发展专项资金到鼓励科技成果转移转化，从引进高层次人才到改革科研经费分配制度，有效激发了科技人才创新热情和创业活力。随着绵阳科技城被批准享受中关村先行先试政策，成都高新区获批建设国家自主创新示范区，天府新区上升为国家级新区，特别是四川省被国家确定为全面创新改革试验区，四川省人才优先发展试验区建设步步深入，“人才特区”初具雏形。
“人才特区”之特，首先在于实现特殊政策。如绵阳在“1+16”政策体系基础上，建设7个市级人才优先发展试验区，全面推广国家自主创新示范区先行先试政策和省政府10项特殊政策。多年来，全市共支持引进154名高端领军人才、624名博士、2026名硕士来绵阳创新创业。
“人才特区”之特，重点在于构建特殊机制。如西南财经大学采取“领军人才+创新团队”的人才建设模式，特聘海外知名学者担任院长，组建5个“海归研究院”；省人力资源和社会保障厅2014年开辟海外引进人才职称评审绿色通道，两年来支持28名留学回国人员直接取得高级职称。
“人才特区”之特，关键在于打造特殊空间。德阳旌阳区以创业园区为平台，引进国家、省级行业领军人才，匹配博士后工作站、院士专家工作站，对创新创业人才给予“一对一”扶持，广泛开展产学研合作，培育出石墨烯、铝空金属燃料电池等一批新兴产业和优势企业，推动经济发展转型升级。成都高新区则用服务引进人才，用平台发展人才，用环境成就人才，形成高端人才的核心聚集区和高端智力的裂变区。“‘人才特区\’在政策上打破体制机制壁垒，在平台上强化整合和优化配置，在资金上提供及时支持，在整体氛围上尊重人才、鼓励创新，必将对四川的创新创业起到良好促进作用。”省“千人计划”专家李朝阳说。
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