同样依托三个市先行先试川皖两地代表委员献计试验区
本报与安徽日报联动，邀请两省代表委员共同探讨如何加快全面创新改革试验区建设
党报联动
去年9月，四川、安徽、上海、武汉、西安等八大地区被列入全面创新改革试验区。
在与四川一同入列的其他三个省级行政区域中，安徽与四川的情况最为接近：同样是科技资源大省；同样是依托省内三个城市先行先试。
全国两会期间，本报与安徽日报联动，邀请两地代表委员共同探讨如何推进全面创新改革试验区建设？
□川报集团特派记者张岚 钟振宇安徽日报记者吴林红 聂扬飞 汪国梁
嘉宾：
全国政协委员、安徽省政协副主席 赵韩
全国人大代表、安徽省科技厅副厅长 罗平
全国人大代表、四川省委省政府决策咨询委员会副主任 王海林
全国政协委员、攀钢集团研究院有限公司钒钛冶金研究所所长 孙朝晖
招数一：组织保障
建立省级层面主导的合力推进机制
从重要性来讲，合肥、芜湖、蚌埠三地之于安徽省，正如成都、德阳、绵阳三地之于四川省。
成德绵三地以占全省7.8%的面积，贡献近一半的经济总量。合芜蚌则以占全省16.8%的面积，创造了安徽42.4%的经济总量。
在王海林看来，这些数字体现的只是“相加”，要实现跨区域的协同创新和发展，首先要解决从简单相加到深度融合的问题。
在这方面，合芜蚌的协同创新走在了前面，且具有了一定基础。其中的首要经验是建立了以省级层面主导的合力推进机制。
罗平介绍，2008年国家批准设立合芜蚌自主创新综合试验区后，安徽省委、省政府成立了由书记和省长共同任组长的工作推进领导小组，下设省创新办，由省科技厅牵头，省直11个部门组成，将推进合芜蚌自主创新综合试验区建设列为全省重点工作。强化市县主体责任，建立市县创新能力评价制度，将科技创新重点指标纳入对市县目标管理考核。
在合芜蚌自主创新综合试验区辐射带动下，2015年，合芜蚌三市GDP增速均超过10%，增幅居全省前三位。在被纳入全面创新改革试验区的基础上，安徽省拟向国家申请，依托合肥、芜湖、蚌埠三个国家高新区建设合芜蚌国家自主创新综合试验区。
除了组织保障外，加强各地各方分工与统筹，以及建立合理的利益联结机制也是必不可少的。
孙朝晖所在的攀钢，从上世纪60年代开始，就形成了一个以钒钛磁铁矿开发为核心的跨区域协同创新平台。成员单位遍及全国,有的是生产企业，有的是高校。在他看来，跨区域合作一定要抱着开放的心态，即不求所有、但求所用，分工有序。合作要围绕有特色的产业或项目，各地各方才能够保持相对紧密的联系，才能够保持专注度和忠诚度。
招数二：体制机制改革
在科技与经济脱节处“接骨”
除了在更大范围内实现创新资源共享、平台共建、政策共用外，川皖两省推进全面创新改革试验区建设的核心，都是科技创新。并且同时面临一个问题——科技与经济融合不够。
王海林带来一组数据的对比。
2015年，我国发明专利申请量全球第一；国际论文发表量居世界第二。
而在知名咨询机构汤森路透评选出的《2015全球创新企业百强》榜单里，日本以40家高居榜首，力压美国的35家。中国内地无一入围。“由此可见，我们不缺人才、技术和成果，但是我们没有把成果转化到生产领域去。”就四川的情况而言，王海林认为，这是由于科研单位与市场、中央单位与地方、科技与金融、军和民这四个层面的脱节所致。而要“接骨”就需要从这四个方面入手。
四川通过成立产学研用创新联盟，以及补齐创新资金链的作法，推动奇思妙想变成具体的产品和成果。
据赵韩介绍，目前安徽省专利申请量、授权量处于全国第6位，中部第1位。与四川的情况相似，由于大多数科技成果来自于高校和科研院所，与企业生产结合不够紧密，导致科技成果本土转化难，难以形成现实生产力。“通过强化创新平台建设，推进产学研结合和科技成果转化。”赵韩建议，建立四级企业技术研发平台。在现有国家和省两级认证的企业研发机构的基础上，研究出台市、县两级认证的企业研发机构的政策，鼓励规上企业建立自己的研发机构。
同时，还要建立信息发布平台和成果转化平台，出台优惠政策，鼓励科技成果省内转化。
罗平介绍，在科技体制改革方面，安徽省突出厘清政府和市场的关系，形成覆盖创新驱动发展链条的“1+6+2”配套政策体系，在全国率先建立起“省抓推动、市县为主、部门服务”的责任机制，“企业愿意干、政府再支持，市县愿意干、省里就支持”的推进机制，依据市场和创新绩效评价进行后补助的支持机制。
此外，安徽还大力推进国家赋予合芜蚌自主创新综合试验区11项重大政策先行先试，股权与分红激励已有500多家企业列入试点、110家企业实施试点，对企业、高校院所在皖转化成果、企业购买成果转化的给予10%的补助。
数据：
2015年，合芜蚌自主创新综合试验区实现高新技术产业增加值2242.3亿元，获发明专利授权6230件，技术合同成交额163.2亿元，高新技术企业总数达到1701家，分别占安徽全省的61%、56%、85%和54%。
2015年，成德绵三市GDP约占四川全省47%，科技资源占全省七成。
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