绵阳科技城执行四项税收优待政策 “实在”堪比中关村
随着四项税收优惠政策的落实，绵阳科技城的吸引力大大增加。 摄影 李里
近日，财政部、国家税务总局下发了《关于推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策有关问题的通知》，明确了股权激励个人所得税政策、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策、技术转让所得企业所得税政策、企业转增股本个人所得税政策等四项中关村国家自主创新示范区税收试点政策的具体内容和实施条款。“这些政策有利于推动绵阳科技城创新型、开放式、突破性发展，有利于实施四川省委、省政府‘多点多极支撑\’和‘创新驱动发展\’战略的实施。”有关人士表示。
税收优待全是“干货”
省科技厅高新处有关人士对四项税收优待政策进行了如下解读：其一，注册在绵阳科技城的企业转化科技成果，无偿授予相关技术人员一定份额的股权或一定数量的股份，技术人员一次缴纳个人所得税有困难的，经主管税务机关审核后可分期缴纳，但最长不得超过5年。“股权奖励的计税价格参照获得股权时的公平市场价格确定。”
技术人员在转让奖励的股权之前企业依法宣告破产，技术人员进行相关权益处置后没有取得收益或资产，或取得的收益和资产不足以缴纳其取得股权尚未缴纳的应纳税款的，经主管税务机关审核，尚未缴纳的个人所得税可不予追征。
其二，注册在绵阳科技城的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年（24个月）以上的，可按照其投资额的70%抵扣应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
其二，注册在绵阳科技城的企业在一个纳税年度内，转让技术的所有权或5年以上（含5年）许可使用权取得的所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
其三，注册在绵阳科技城的中小高新技术企业，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东应按照“利息、股息、红利所得”项目，适用20%税率征收个人所得税。个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳，但最长不得超过5年。
在股东转让该部分股权之前，企业依法宣告破产，股东进行相关权益处置后没有取得收益或收益小于初始投资额的，经主管税务机关审核，尚未缴纳的个人所得税可不予追征。
责任落实“很到位”
为推动中关村四项税收优待政策在绵阳科技城全面、高效地落地，省政府要求制定和落实好相关实施细则、操作程序，加强政策宣传、解读和培训，优化政策实施各环节服务，确保政策全面有效实施；开展对省、市政策实施情况的跟踪评估，及时调整完善，促进全面落实，构建与绵阳科技城发展相适应的省、市配套政策体系。
此次财政部和国家税务总局税收试点政策文件出台，连同省、市近年来制定实施的政策措施，中央、省、市三级政府支持国家科技城建设的政策支撑体系逐步完善，为绵阳科技城加快发展增添了强劲动力。省建设绵阳科技城领导小组办公室已会同绵阳市和省级有关部门确定了每一条措施落实的责任单位。”有知情人士表示。
绵阳为何能在全国众多的城市中脱颖而出？对此，一业内人士解释说，绵阳是国务院批准建设的唯一的国家级科技城。这里有共和国锻铸“两弹一星”等国之利器的中国工程物理研究院等18家国家级科研院所，还有蜚声中外的电子产业巨头长虹集团、九洲集团等，创新资源富集。
2014年，绵阳市高新技术产业产值达1200亿元，占工业总产值比重达56%，比上年增长16.3%；新注册科技型中小企业是上年的3.8倍，新通过认证科技型中小企业2684家，占四川省近1/3；国家知识产权示范培育城市实力评定，33个城市参评，绵阳第二。今年前5个月，绵阳科技型中小企业以每天7.7家的速度增长。
创新机制最关键
省政府要求，绵阳科技城要在投融资机制、创新创业人才培养机制和产业发展机制等方面创新。在投融资机制创新方面，将支持绵阳市将地方政府债券用于绵阳科技城建设。引导和支持绵阳科技城所属平台公司，按照市场化原则探索以发行债券等方式开展直接融资。
深化绵阳市科技和金融结合试点，开展再贴现“央行科票通”和支小再贷款“科贷通”业务。鼓励金融机构优先在绵阳科技城先行先试科技金融政策。鼓励、支持围绕战略性新兴产业和高技术产业，设立国家新兴产业创投计划参股创业投资基金，扶持初创期、早中期科技型企业发展。
在创新创业人才培养机制，将争取国家有关部委支持，以“部省院”共建模式，加快筹建绵阳科技城大学。引进包括国家“千人计划”、两院院士、长江学者等在内的一批国内外高端人才。
在产业发展机制创新方面，争取央企特别是军工集团布局一批重大项目。大力推进军转民高技术产业链（第二批）项目建设，做好国家首批北斗导航区域重大应用示范城市建设工作。同时推进军民融合机制创新，加快军民融合步伐，力争新增军民融合企业90家以上、总数突破450家，实现军民融合企业销售收入1800亿元，增长18%以上。
本报记者 杨成万来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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