德阳市编制完成两项城市防灾规划 ●构建“一心两片十组团”防灾分区 ●规划25处避震疏散场所、12条救援通道、15条疏散主干道 ●正面向社会公开征求意见

为保障城市民众的生命财产安全，统筹指导城市防灾减灾工作，市住建局委托北京清华同衡规划设计研究院编制完成了《德阳市城市综合防灾减灾规划》（草案）和《德阳市城市抗震防灾规划》（草案），现正面向社会公开征求意见。

据了解，两规划范围与德阳城市总体规划中心城区范围一致，统筹考虑亭江新区和旌东新区用地，规划期限为2013年至2020年。

划防灾分区 明确防灾重点

防灾减灾规划通过对城市防灾救灾资源进行整合，着力提升城市的综合防灾能力，科学应对城市长期发展有全局性影响的灾害。其发展目标为，年均因灾直接经济损失占生产总值的比例控制在1.5%以内，绵远河、石亭江防洪设施按照100年一遇的防洪标准建设，新建、改建、扩建的建设工程达到国家规定的设防标准，中心城区范围内消防力量基本可在接警后5分钟内赶到事故现场，每千人口床位数4.2张、每千人口卫技人员数3.76人等等。

空间布局方面，规划提出构建“一心两片十组团”防灾分区，“一心”为市救灾指挥中心，“两片”为绵远河东西两侧，涵盖中心西、中心东、重装、天元、北部、孝感、东山等组团，各有防灾重点。针对部分组团“小二楼”抗灾能力较弱的情况，规划提出根据功能和城市发展逐步改造，增加开敞空间面积，提高灾时疏散效率。

近期实施重点项目有，推进防灾工程建设；加强成都、德阳、绵阳区域应急联通救援机制建设；整合应急救援队伍；完成市级物资储备库标准化建设；实施防灾减灾宣传教育工程等。

避震疏散场所规划25处

抗震防灾规划围绕“防、抗、避、救”的思路，从城市用地、城市建筑、基础设施、次生灾害、避难疏散五个方面进行了研究和编制，防御目标确定为“小震不坏、中震可修、大震不倒”。

规划提出，当前德阳中心城区重要建筑以框剪框架为主，现状质量良好，学校建筑震后改造均符合7度重点设防类标准，群体建筑整体抗震性能较强，极少数质量较差的主要为老城区尚待改造的“小二楼”，需逐步改造。基础设施建设方面，交通系统可提高对外救援干线抗震可靠性，建立震后对外交通主体，保障重要桥梁抗震能力；供电、供水、供气系统可提高重要节点抗震能力，新区供水管网建设宜优先考虑成环，保留一定数量自备井作为应急备用水源；消防系统要加大消防站点建设力度，增加站点数量和覆盖范围，老城区较窄巷道配备小型消防器材。

据专题研究，大震下，中心城区避难人数需求为32.4万人，避震疏散场所规划25处，1个市级中心：市体育中心；3个区级中心：南公园、天元儿童公园和石刻公园；21个固定避难场所。救援通道为G108、成绵高速、旌江干线、天星干线等12条，疏散主干道为长江路、一环路、泰山路等15条。   

本报记者 许江韵

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