拓宽融资渠道再提新三板中关村试点十策推广惠全国
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■加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革
■非上市中小企业通过新三板进行股权融资
■扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策
■即将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策
监管层对新三板关注度在持续升温，扩容一年以来在国务院层面5次提到新三板，国务院常务会议两次提到新三板。
最近的一次是在12月3日，国务院常务会议部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。
会议决定，把在中关村试点实施的10项政策进一步推广，其中包括中关村鼓励非上市中小企业通过新三板进行股权融资以拓宽企业的融资渠道。
对此，一位中关村管委会人士告诉记者：“试点政策在中关村取得了明显成效，具备了在全国及部分区域推广的基础。”
对于新三板在监管层受关注度持续升温的情况，国信证券场外市场部负责人鲁先德表示：“国家对于新三板的高度重视和政策支持，在增加券商对新三板市场投资信心的同时，也对券商自身估值定价能力、投研实力以及资金实力等方面提出了更高的要求。”
中关村经验受肯定
会议决定，把在中关村试点实施的10项政策进一步推广，其中，6项政策推向全国，4项政策推广到所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新试验区和绵阳科学城。
6项中关村先行先试推向全国的政策，包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过新三板进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。
这其中特别提到了在中关村试行的非上市中小企业通过新三板进行股权融资，这也是继7月国务院第23次常务会议之后，国务院常务会议再次提及非上市中小企业要通过新三板进行股权融资。“非上市中小企业通过新三板进行融资已经成为国家解决中小企业融资难问题的重要组成部分。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说。
而这一点，已经在中关村上得到有效验证。
前述中关村管委会的人士表示，以非上市中小企业通过新三板进行股权融资为例，中关村的很多企业通过登陆新三板，企业得以做大做强，驶入了业务发展的快车道。新三板正在显现出上市公司“孵化器”和“蓄水池”的作用。
据记者统计，截至目前已经有8家新三板企业转板成功，而这8家企业全部来自于中关村试点园区。
另一方面，前述中关村管委会的人士告诉记者：“新三板自2006年1月启动以来，试点企业不断增加，其价值功能和高效、低成本、按需融资的优势初步显现。”
而国务院此次要将中关村先行试点政策推及到全国，这也与去年股转系统扩容到全国相辅相承。
近两年，股转系统先是由中关村试点一个园区扩充到武汉、上海、天津三地，随后在去年底正式扩容到全国。“现如今国务院要将‘鼓励非上市中小企业通过新三板进行股权融资\’这条在中关村试点的政策推广至全国，时机正好，去年国务院批准股转系统接受全国地区的企业，这为这一政策的推广提供了条件，现在全国的中小企业都可以通过新三板进行融资。”中信证券一位负责新三板业务的人士告诉记者。
顶层关注持续升温
毫无疑问，自2013年12月14日新三板扩容全国，股转系统经历了爆炸式的成长。“新三板迅猛发展的背后，正是国家和监管层大力地扶持，从扩容开始，新三板被国字号文件关注的程度，与之前多年相比发生了天差地别的变化。这也是为什么2014年开始很多事情在新三板能迅速推进的一个重要原因。”前述中信证券人士说。
据记者统计，在此次国务院常务会议之前，国务院层面便已经四次发布红头文件提及新三板，每一份文件中都提及目前新三板是中小企业解决融资的重要渠道，这四份文件分别是：《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》、《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》以及《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》。
而最近一次国务院层面提及新三板是在今年7月第23次国务院常务会议部署多措并举缓解企业融资成本高问题，要求大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资。
前述申银万国的券商人士认为：“国务院年内数次提到中小微企业要依托股转系统融资，降低融资成本。目前在新三板之上，企业通过定增融资的情况越来越普遍，股转系统也逐渐成为我国改善融资结构的重要部分。”“作为第三个全国性交易所，股转系统承担着与沪深两个交易所一样的使命，也是国务院经济工作部署之中重要的一颗棋子。”另一位国泰君安新三板人士说。
据《21世纪经济报道》来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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