充分发挥职能服务地方科学发展□杨纯忠
核心观点
充分发挥职能作用，在服务发展、市场监管、消费维权、依法行政方面取得新成绩，毫不动摇地推进改革开放，永不僵化、永不停滞。处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥职能作用，为经济体制改革和加快转变经济发展方式贡献力量。
胡锦涛同志在十八大报告中强调，“要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”。认真学习十八大报告，工商行政管理部门应结合工作实际，立足职能，自觉思考新时期工商行政管理发展新要求，不断探索规律，丰富工商行政管理经验，把工商行政管理队伍建设成一支全心全意为人民服务的队伍，更加自觉、更加主动、更加积极地服务地方经济社会科学发展。
服务地方科学发展，必须准确把握当前形势。要把握国际国内形势，增强责任感。当前在以扩大内需为战略基点的大形势下，国内宏观经济政策对绵阳有较大促进，经济形势总体向好发展。各级工商部门要弘扬“国徽头上戴，责任肩上挑”的工商精神，努力服务地方科学发展。要把握全市经济形势，增强紧迫感。今年全市经济运行总体平稳，主要经济指标继续保持高位增长态势，但经济发展外部环境仍然严峻，工业经济发展趋缓。各级工商部门要主动介入、主动对接，全力服务调整优化经济结构，大力支持“两化”互动发展，充分发挥工商行政管理服务和保障经济社会发展的最大效能。要把握系统目前形势，增强现实感。当前，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化等特征的出现，增加了工商部门市场监管的难度和复杂性，对提升队伍素质和工作水平提出了十分现实和紧迫的要求。各级工商部门要转变与科学发展观不相符合的思想观念，改进与维护市场经济秩序不相适应的监管机制，树立强烈的现实感，提升工作效能。
服务地方科学发展，必须努力创新工作机制。服务地方经济社会发展是工商部门的第一要务，是工商工作的出发点和落脚点。各级工商部门要进一步转变观念，创新机制，积极融入科学发展热潮，更好地履行工商职能。要以科学发展观为指导，以建立长效监管机制为切入点，努力探索市场监管的新思路、新观念、新办法。要创新服务发展、市场监管、消费维权、依法行政工作机制。在消费维权工作中，要善于把工作重心由事后解决消费纠纷向事前消费引导转变，向建立诚信经营机制、确保消费者放心消费转变。在流通领域食品安全问题上，要认真研究索证索票、抽检送检等制度，建立权责明晰机制。在商标广告战略推进、服务绿色通道建设等方面，都要大力拓展机制建设的空间。通过机制创新，使工作标准从一般性的要求向制度性的要求提升，使工作实绩从一般性的推进向梳理制度、整体推进提升。
服务地方科学发展，必须提高服务能力和水平。工商部门在服务地方经济发展中的成效如何，关键取决于工商干部队伍的综合素质。各级工商部门要抓学习型班子建设，把中国特色社会主义理论体系纳入班子学习内容，进一步提高干部履职尽责能力。要抓好干部队伍作风建设。通过深入开展创先争优活动、学雷锋活动常态化抓队伍作风，使工商干部永远不脱离群众，永远为党的事业、人民群众的根本利益负责。要抓好勤政、廉政建设。工商队伍执法权分散，风险点多，廉政建设责任重大，应切实做到勤政促发展、廉政保平安。系统各级要牢牢把握服务这一宗旨，把服务贯穿到工商行政管理的方方面面，努力实现“服务与发展、服务与监管、服务与执法、服务与维权”四个统一，真正把工商行政管理工作融入到服务转型发展，促进跨越发展的全过程。
（作者系市工商行政管理局局长）
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