构建投资洼地 打造产业高地——涪城“开放合作突破年”建设纪实
□文波 本报记者 张伟 王淼
裕都总部城项目核心启动区2746亩已全面动工，西部商贸物流城项目展示及信息发布中心8600平方米装饰装修完成，光通信产业园项目6万平米标准厂房已开工建设，国际香草园项目香草园内道路建设完成、种植香草约800亩、接待中心已经投入使用，真空表面处理项目9月13日开始试生产……
与此同时，由中国远大集团公司投资20亿元、占地145亩的远大城市综合体项目，由北港投资集团投资6.6亿元、占地408亩的西部冷都项目，由富临精工机械股份有限公司投资2亿元、占地约100亩的汽车零部件生产项目，由香港铜锣湾集团投资45亿元、总建筑面积近60万平米的绵阳铜锣湾广场项目……一批重量级项目纷纷签约。
围绕规划抓招商、依托园区抓招商、做大产业抓招商。涪城在承接产业转移和招商引资上实现了新的突破。
1-8月，引进内资项目50个，到位内资50.94亿元，同比增长64.27％，完成全年任务的84.9％，在全市同比增长排名第一；引进外资项目4个，到位外资2189万美元，名列全市第二。
“三重点”提升招商针对性
2012年，是涪城区“开放合作突破年”。全年到位内资实现工作目标43亿元、奋斗目标55亿元，到位外资实现工作目标4700万美元、奋斗目标4750万美元。从年初开始，区委、区政府自我加压，在高起点上，把目标定在“奋起摸高”的高度。
为了这一目标，该区明确了招商引资工作的“四大重点”。
突出抓好重大项目招商。积极跟进远大集团生物制药、香港铜锣湾等重大项目；围绕裕都总部城、毅德商贸城、光通信产业园等大项目，继续后续跟进服务，开展以商招商。
突出抓好重点产业招商。在工业招商方面，依托产业基础和科技城优势，突出抓好电子信息、机械制造、汽车零部件、生物医药、新材料、新能源等新兴产业招商；在服务业招商方面，依托城市核心区和城市新组团区位优势，突出开展城市综合体、精品百货、餐饮酒店、金融保险、文化娱乐、商贸物流、专业市场招商；在农业招商方面，依托新农村示范片建设，突出设施农业、规模化种养殖、农产品深加工和观光休闲等方面招商。
突出抓好重点区域招商。金家林总部经济试验区突出抓好总部经济、文化创意、金融中心、光通信产业、城市综合体等招商，石塘商贸物流城突出抓好现代商贸物流产业、专业市场等招商，中小工业集中发展区突出抓好电子信息、机械制造、汽车零部件、科技型中小企业招商，杨关产业带突出抓好现代农业、设施农业、规模种养殖产业等招商，龙门农副产品加工及物流园区突出抓好农副产品市场、农副产品深加工及物流产业等招商，新皂综合物流园区抓好综合物流配送产业等招商。
“四强化”提升招商竞争力
重大项目多点开花的良好局面，离不开涪城长期以来的苦练内功。
强化招商资源整合。该区招商局充分发挥招商引资牵头、协调和服务作用，做好重大项目统筹协调、招商引资统计、政策拟定、任务分解、督促考核等工作；区招商一分局以金家林总部经济试验区、城郊乡、青义镇、龙门镇为工作范围，实施区域综合招商；区招商二分局以石塘商贸物流城、中小工业集中发展区、新皂综合物流园区、丰谷镇为工作范围，实施区域综合招商；区招商三分局以商贸物流招商为主，兼顾统筹各街道办事处招商；区招商四分局以农业招商为主，重点突出杨关产业带招商，兼顾统筹各乡镇农业招商；各园区、乡镇、街道充分发挥招商引资工作主体作用。全区形成了横向到边、纵向到底、协调配合、无缝连接的工作格局。
强化招商信息收集。该区通过多种有效途径，切实建立广覆盖、多渠道、立体化招商信息网络体系。在重点企业、行业协会、商会等多个渠道中，筛选一批经济实力强、专业知识深、人脉关系广的人员，组建招商顾问团；建立招商信息收集、汇总、研判、舆情处置等评价机制，建立新跟踪项目信息库，形成半月汇总、逐月上报制度，切实提高招商引资实效。
强化招商政策研究。该区根据招商引资重点和方向，加强产业链条梳理，加强重点企业研究，明确招商引资需求，找准招商切入点，拟定了产业招商论证报告。同时，加快国家、省、市产业扶持政策的收集，加强水、电、气等生产要素配置及相关信息的收集，加快重点招商区域规划、土地、基础设施配套情况以及具体地块详细资料的收集，进行归类和整理，形成了基础台账。
强化项目服务。该区坚持签约入驻项目评审制度，按照全区产业重点和发展定位，把好入驻项目关口，合理分布入驻项目，统筹利用发展空间和资源；积极协助新项目办理相关手续，特别是提前服务、主动协助办理好工商注册和税务登记手续；做好项目落地及后续服务，进一步优化行政审批制度、简化审批手续，提高优质高效服务；切实保护外来投资者的合法权益、人身及财产安全，努力为外来投资者营造良好的投资环境。
“三落实”形成招商合力
最近，涪城区正紧锣密鼓筹备对外开放工作会。会上，该区将拿出100万元对作出巨大贡献的社会引荐人、相关单位和有功人员进行奖励。
今年以来，涪城狠抓“三落实”，形成了招商引资工作的合力。
落实招商引资责任制度。该区完善充实区对外开放工作领导小组，统筹研究、协调解决全区对外开放工作中出现的重大问题；建立县级领导干部招商引资责任制，充分发挥对全区招商引资工作的示范和引领作用；区招商局参照发达地区和周边县市区先进做法，采取定量指标约束与定性目标相结合的办法，科学修订完善目标考核体系。
落实招商引资保障机制。该区切实加大招商引资工作投入力度，区财政安排200万元专项资金用于招商引资工作。专项资金主要用于开展招商引资活动、宣传、推挤及招商人才队伍建设、培训。要建立快捷、科学、合理的招商引资专项资金使用实施办法，确保专款专用。
落实招商引资激励考核机制。该区制定了可操作性强的奖励激励机制，激发社会各方面参与招商引资的积极性和主动性。凡是为全区招商引资作出突出贡献的引荐人、中介机构和相关单位，均要及时予以重奖。该区还建立定时、定人、定量、定责、定向“五定”的项目推进责任机制，形成各阶段、各环节可查、可控的目标管理体系；实施招商引资过程管理，实行招商引资任务完成情况逐月通报、季度督查。
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