构筑团结联合的社区大舞台——涪城区探索和创新社区统战工作纪实
□本报记者张伟王淼
社区统战工作是统战工作的新领域。涪城区牢牢把握统战工作“大团结、大联合”的主题，将统战工作的重心下移，以服务社区为重点，整合社区统战资源，构建了城市社区统战工作新格局，成为涪城创新社会管理的一枝奇葩。其典型经验得到了省、市的充分肯定和大力推广。
三级网络联络畅通
位于铁牛街社区的“金三角”大楼，社区居民眼中出了名的“烂尾楼”工程，由于工程开发时间的一再拖延，不仅让开发企业的发展受到影响，也令楼内的住户困扰不已。在详细了解了有关情况后，铁牛街社区通过不懈努力，成功协调开发商和住户达成一致，工程项目得以顺利实施。而开发企业也用自己的实际行动回报了社区的帮助，今年，由该企业支援社区的100㎡社区公益用房即将投入使用。
近年来，铁牛街社区整合辖区10个党组织，成立了绵阳市首个社区“大党委”，社区党委开展了“小手牵大手，共建社区行”等活动，通过建立百凤朝凰艺术团、星海艺术团等近400人的文体队伍，建立起了多名统战人士参与的社区统战体系，既突破了社区统战较为封闭单一的格局，又完善统战工作共建协作机制。
铁牛街社区的统战网络，是涪城区“区、街道、社区”三级统战组织网络的一部分。该区从组织体系入手，把统战工作纳入到社区建设之中，“四个”纳入成为涪城的一条基本经验。社区统战工作被纳入区委重要议事日程，街道党工委将统战工作纳入到社区党建和社区精神文明建设之中，纳入到社区目标管理，纳入干部特别是统战干部学习培训内容，社区统战工作真正成为新时期统战工作的新任务，真正成为社区组织建设的重要工作之一。
如今，建立了覆盖面广、反应迅速、联络畅通的统战组织，形成街道、社区统战工作有人抓、有人管、有人干的自上而下的工作网络。
资源整合共享互助
家住绵州社区的曾先生是社区内党外人士的代表，由于罹患两种癌症，家庭经济受高额治疗费用的拖累，老曾一度对生活失去了信心。在得知这一情况后，绵州社区多方联系协调多个部门共同努力，帮助他以减免房租费用的形式在虹高市场开了一家照相馆。在照相馆开业那一天，老曾热泪盈眶地握着社区工作人员的手说：“感谢社区，是社区的关心让我有了与病魔做斗争的信心，让我们一家重新过上了平凡快乐的生活。”
深入调查，摸清底数，有的放矢，是开展社区统战工作的基础性工作。作为社区统战工作的基础性工作，该区分别建立起社区“三胞”及其眷属名单，民族和宗教群众名单，民主党派成员、无党派专家、学者及非公有制经济代表人士名单，建立社区统战对象台账，列入微机管理。在社区各界人士中选择有代表性、有影响力、文化层次较高、能积极参与社区“三个文明”建设的党外人士，建立社区统战工作重点联系对象名单，形成较为详细的人物基础资料。在统战资源较丰富的社区设立楼道支部统战信息员，根据统战的不同特点和工作需要，组建街道“三胞”联谊会、基层商会等统战团体。
“双向服务”构建和谐
民主党派支持建立的公益性志愿服务机构，对辖区内的居民、中小学生免费进行培训学习、心理疏导，为空巢老人服务，开展“义诊”；在创建全国文明城市和环境整治工作中，社区商户主动投入到清除小广告、清理杂物的“门前三包”、“门内达标”等工作；156家商户主动配合社区拆除了雨棚，重新制作统一规格的广告牌；企业与社区签订了《综治责任书》，组织员工参加社区的守楼护院巡逻……
三里社区通过广泛吸纳民营经济代表人士等统战对象参与建立的民主理财小组、共建议事小组、调解纠纷小组等议事机构，统战对象积极支持和参与社区各项建设和民主管理。
涪城区创新社区统战工作思路，选点突破，以点带面，各街道推荐1-2个社区开展创建星级社区统战示范点活动；区委统战部领导经常深入社区，了解工作进展情况，召开示范点工作现场会，进行现场推进和督查点评；开展民主党派基层组织与社区结对共建活动，促进社区民主政治建设；充分发挥统战人士层次高、经济和智力资源丰富的优势，支持和协助他们为社区建设提供多种服务；街道、社区居委会与民主党派结对子，开展共建活动；发动统战成员在社区开展“法律咨询”、“义诊”“情感关爱”等各种便民利民活动；发动非公经济人士开展“送温暖、献爱心”活动，关心帮助困难群众；发动有关人士通过各种形式赞助举办社区文化娱乐活动，丰富社区居民文化生活。
扎实的“双向服务”活动，让社区学会了用统战工作思路解决过去传统方法解决不了的实际问题，社区工作呈现出良性循环的发展态势。滨湖社区统战成员单位圣水寺、罗汉寺等宗教单位在抗震救灾和创建全国文明城市活动中，积极主动地出力捐物，建言献策，每年慰问社区内的困难群众，为社区建设与发展做出了最大的支持和帮助。
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