依法查处违法用地行为 切实规范土地管理秩序——本报记者就查处违法用地专项行动访绵阳市国土资源局负责人
近日，市委、市政府决定从7月15日起，在全市范围内开展为期3个月的土地清理查处违法用地专项行动。为让广大干部群众对此次专项行动有更多了解，市国土资源局有关负责人就有关问题接受了本报记者专访。
问：开展此次土地清理查处违法用地专项行动的背景是什么？
答：土地是生存之本、发展之基，随着经济社会的加快发展，加强土地管理愈显重要。近年来绵阳市土地管理秩序总体较好，但灾后重建中，少数单位和个人借灾后重建之名，未办理用地手续，即占地进行建设；个别村社私自出租土地、非法出售宅基地；部分土地使用权人合法取得土地后不按规定的期限和用途动工开发建设，长期闲置。这些违法违规行为严重影响到绵阳市土地管理正常秩序，必须依法坚决打击。严肃查处各类违法违规用地势在必行、刻不容缓，为此，市委、市政府决定在全市范围内开展土地清理查处违法用地专项行动。
问：通过这次土地清理查处违法用地专项行动，要达到什么样的目标？
答：通过开展土地清理查处违法用地专项行动，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，依法依规处理处置一批闲置土地，一方面坚决遏制绵阳市土地违法违规势头，切实扭转部分单位、个人灾后重建期间先建再批的惯性思维，规范全市土地管理秩序；另一方面完善土地管理体制和机制，进一步提升土地管理和节约集约用地水平，以较少的资源消耗支持更大规模的经济增长，促进经济社会全面协调、可持续发展。
问：市政府及国土部门就专项行动有何安排部署？
答：市政府于7月9日印发了《绵阳市人民政府关于开展土地清理依法查处违法用地专项行动的通知》，正式启动专项行动工作。为加强组织领导，市政府成立了由书成市长亲自任组长的市土地清理查处违法用地专项行动领导小组，并于7月11日召开了全市动员大会，安排部署专项行动工作。市级各部门，各县市区政府、管委会也成立了相应领导机构和工作机构。市国土资源局除成立了领导小组外，还抽调人员组建了专门的办公室和案件查处机构，具体负责日常工作和案件查办，制定了市辖区实施方案，细化工作，落实责任。目前，专项行动各项工作已全面展开。
问：此次清理查处的范围包括哪些？
答：专项行动清理查处的范围主要是2010年以来的新增建设用地和未按期动工开发建设的土地。具体包括：一是2010年、2011年的卫片图斑；二是卫片图斑以外的新增建设用地，重点是还未下达卫片图斑的2012年新动工的新增建设用地；三是根据新修订的《闲置土地处置办法》的规定涉嫌闲置的土地，灾后重建“边建设边报批”项目用地超过规定的时间未动工开发的也纳入清理范围。
问：此次专项行动的时间和步骤是如何安排的？
答：专项行动时间是从2012年7月15日至10月15日，共3个月，分三个阶段开展。7月15日至7月31日为第一阶段，主要工作是宣传发动，这期间各地、各部门要制定具体工作方案，召开动员大会，营造声势，组织、培训人员；8月1日至9月30日为第二阶段，主要开展清理查处工作，各地按照市政府的安排部署对新增建设用地和闲置土地进行清理和调查处理；10月1日至10月15日为第三阶段，各地、各部门总结专项行动成果和经验，将查处案件数、没收或拆除违法建筑面积数、罚没款情况、处分责任人情况、闲置土地清理及处置情况等向市政府报告。
问：各职能部门在专项行动中是如何分工的？
答：在政府的统一组织领导下，各职能部门各司其职，加强配合，共同开展好专项行动。国土部门具体负责违法用地的查处和闲置土地处置工作，规划部门负责查处违反城乡规划的案件，住建部门负责查处违法施工行为，监察部门负责追究违法用地相关责任人责任，财政部门负责接管没收财物和收缴罚款，公安部门负责对触犯刑法的土地案件进行侦查，人民检察院负责受理行政机关移送的土地赎职和非法批地案件，人民法院负责受理行政处罚决定书的执行申请并依法作出裁定和强制执行，目标督查部门负责对专项行动工作进行督导检查、目标管理和绩效考核，电视、广播、报社等新闻媒体对整个专项行动进行跟踪报道，水、电、气等要素供应单位负责对违法用地项目实施断水、断电、断气。
问：对清理出的违法违规用地具体如何处理？
答：违法用地的查处工作要严格依法依规进行，该立案的要坚决立案，该移送纪检监察或司法机关的要坚决移送，确保“处人处事”到位。对确认的违法用地，必须实行“三断”、“三停”，即断水、断电、断气和责令停建、停产、停业，防止违法势态扩大。对非法占用基本农田，违反国家产业政策，违反土地利用总体规划或城市规划的违法用地，要坚决予以拆除复耕；对符合土地利用总体规划和城市规划及国家产业政策的，必须依法没收并处罚款；对清理出的闲置土地要严格依法依规区分原因，分类处理，该征收土地闲置费的依法征收，该限期开发的要限期开发，达到无偿收回土地使用权条件的坚决无偿收回。总之，此次专项行动查处违法违规用地要动真逗硬，切实做到真罚款，真拆除，真没收。 （本报记者）
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