一子落下 全局生风——市直机关深入开展创先争优活动纪实
□罗鉴本报记者方发勇
在中国共产党即将再添一圈奋进的年轮之时，今天，一批先进党组织代表和优秀共产党员走上领奖台，接受中共绵阳市直机关工委的表彰，在深入开展创先争优活动中，他们收获了丰硕的成果。
历史会记住他们：两年多来，在农房重建的最困难时刻、在产业发展的“十字路口”、在特大山洪泥石流突袭之时……他们履职尽责创先进，立足岗位争优秀，成为人民群众的主心骨和贴心人……
一子落下，全局生风。创先争优活动似一团燎原之火，点燃了市直机关党组织和党员干事创业的澎湃激情。2万平方公里的绵州大地上，留下了600多个党组织和7000多名党员建功立业的足迹。
科学发展上了新水平。创先争优活动把机关党组织的政治优势和组织资源，转化成了推动科学发展的强大力量
三年灾后重建，绵阳市涉及项目7314个、总投资2267.3亿元，相当于1985年建市到2007年投资总和的1.5倍。面对如此众多的项目、巨大的投资，如何确保不出问题、少出问题、不出大问题？
市纪委监察局党组织把目光投向了国际难题、国内尚属前沿探索的招投标电子化建设。两年多来，通过“制度+科技”的探索，成功实现了网上招标、网上投标、电子评标和异地远程评标，有效防控了廉政风险，保障了绵阳市廉洁重建、阳光重建。
随着灾后重建的完成，这一制度成果正在向其他建设项目延伸。从2010年5月起，绵阳市先在房屋建筑和市政基础设施工程实行电子评标试点，今年4月拓展到水利工程，5月拓展到交通工程。截至目前，全市已有1000多个项目实现电子评标，总控制价达127.2亿元，中标价110亿元，节约资金17.2亿元，节约率13.54%。
发展是党执政兴国的第一要务，是各级党组织和广大党员的神圣职责与使命。与其它党的基层组织相比，机关党组织具有处于领导机构的位置优势、执政骨干集中的人才优势，以及技术、信息条件较好的资源优势。如此强大的机关力量，理应在推动科学中走前头、作表率。
灾后重建胜利完成后，灾区发展振兴是全市人民的头等大事和中心工作。发展振兴，首先是产业的振兴。市发改委党组织牢记责任、自觉担当，积极参与促成了四川产业振兴发展投资基金与绵阳市的合作，成立四川产业振兴发展投资基金绵阳合作办公室。
目前，合作办已向绵阳市产业振兴发展投资基金提供合作项目78个，总投资额626亿元,并发起设立绵阳城市发展投资基金，以经营城市、整合资源为目标，以股权投资、资金扶持、担保信用等方式重点投向市政基础设施建设、城区改造、新区开发、旅游发展、医疗卫生、教育文化和优势产业项目，促进绵阳市经济社会发展。
现代区域经济之争，实质是枢纽之争。灾后重建完成后，绵阳欲继续保持高位增长，必须再造发展优势。加快交通枢续建设刻不容缓。市交通运输管理局党组织参与实施的绵阳绕城高速公路南环线建设工程，是绵阳市“十二五”期间的重点交通建设工程。该项工程设计路基宽度24.5米，双向4车道，设计时速80公里/小时，已于2010年5月1日开始组织开工建设。建成通车后，将与已建成的成绵广高速公路和绵遂高速公路绵阳段共同组成约91.5公里的绵阳绕城高速公路，可有效避免大量运输车辆穿越绵阳中心城区，大大缓解城区过境交通压力，有利于保持绵阳市交通的顺畅通达，进一步推动区域经济加快发展。
加快工业强市步伐，必须突出制造业的核心优势，发展实体经济。市国资委党组织通过深入调研和科学论证，撰写《关于做大做强绵阳市电梯产业的调研报告》，与游仙区合作编制《中国绵阳（科技城）电梯产业基地发展规划》，计划在2020年前，引进或培育3-5家整机企业，20家左右配套企业，形成每年15000-20000台电梯的生产能力，全产业年实现产值70-100亿元。
目前，欣科导轨已原则同意进驻绵阳，赛尔达尼龙、兴华胶带也有意入驻绵阳，福建德润企业、健健集团拟与美国电梯企业合作，在绵阳建立整机生产基地。游仙区电梯产业园基础设施建设已投入1.8亿元，科莱电梯新区建设及技改已投资4500万元，其它配套企业技术开发已投入500万元。
两年多的实践证明，只有与科学发展紧密结合，创先争优才会受到各级党组织和广大党员的衷心欢迎。一场创先争优活动，把机关的政治优势转化为了科学发展优势，把机关的组织资源转化为科学发展资源，把机关的建设成果转化为科学发展成果。
人民群众得了真实惠。创先争优活动使机关党员干部走出办公大楼，深入广阔基层服务人民群众
6月21日，省直机关工委副书记、省“挂包帮”领导小组办公室副主任汤建平一行来绵检查指导“领导挂点，部门包村，党员帮户”工作，对绵阳市“挂包帮”工作给予了充分肯定。
自“领导挂点，部门包村，干部帮户”活动开展以来，省直机关工委常务副书记、省“挂包帮”领导小组办公室主任贾松青等领导5次来绵检查指导“领导挂点，部门包村，干部帮户”工作，对绵阳市“挂包帮”工作给予了“领导动真格、干部动真情、农民真受益”的高度评价。“挂包帮”是市直机关党员干部走出办公室，深入一线、深入实际，在广阔基层服务人民群众的活动方式之一。
从2010年起，按照省委、市委部署，市直机关全面开展了“领导挂点、部门包村、干部帮户”党员干部联系和服务群众活动。市直111个部门联系125个村，6835名党员干部参与帮扶工作，选派125名干部任村党支部副书记、村长助理，48名干部还兼任乡镇副职，确定机关每名党员联系帮助5户困难群众。领导干部和党员参与面达到了100%。
扶贫、扶技、也扶智。市直机关工委充分发挥牵头作用，指导市直机关各党组织帮助联系村开展了新农村建设规划、产业发展、基础设施建设、基层组织建设、困难群众帮扶等五项工作。
数据显示，截至目前，市直机关各党组织帮助联系村新建完善规划127项，协调基础设施项目163个，协调投入资金3119万元，促进了规模养殖和规模种植、旅游开发和特色农产品开发；新建改造道路、沟渠、修建电力设施、通信广播设施等。投入各类扶贫帮困资金729万元，帮助联系村发展党员，加固新修党员活动场所，开展丰富多彩的共庆共建活动，帮助困难群众解决子女上学、病人就医、人员就业等实际问题7510个。
作为“挂包帮”活动的延伸，2010年12月，绵阳市启动了“千名干部进社区”活动。市直109个部门帮扶117个社区，各单位选派机关党委（总支、支部）书记兼任社区党支部副书记，选派2-3名干部经常到社区开展工作，帮助联系社区巩固建设基层组织、开展政策宣传社情民意调查、整合驻区各类公共资源、组织动员群众参与文明城市创建和环境综合治理工作、指导社区发展经济等五项工作。
迄今，市级机关干部8400人次深入社区开展环境整治、创建宣传等志愿服务活动；市级部门资助社区办公经费373.6万元，改善社区办公条件；专题培训社区工作人员83批次；组织志愿者服务队110支，开展志愿者服务、创建宣传、环境综合治理和平安创建活动等416次，开展科技、文化、卫生和法律进社区活动186场次。组织送温暖活动，慰问物资资金共计101.3万元。
实践证明，广阔基层，大有可为。在实现好维护好发展好人民群众的根本利益中创先进、争优秀——市直机关创先争优活动产生了广泛的社会影响和良好的社会效果。“挂包帮”工作的群众满意度达到了98.94%，“千名干部进社区”为绵阳市夺得“全国文明城市”桂冠打下了坚实基础。
党员干部受了新教育。创先争优活动成为加强机关党组织建设的重要途径，增强党员队伍建设的重要平台
在当前全球经济呈现下行趋势的背景下，如何在承接产业转移和招商引资上“杀出一条血路”，是各地面临的共同课题。绵阳的比较优势何在？6月21日，在全市承接产业转移和招商引资工作会议上，市委书记罗强一针见血地指出，“我们有一支经过抗震救灾、灾后重建洗礼和锻炼的优秀干部队伍。”
这支“优秀干部队伍”，包括了市直机关的广大党员干部。
党的领导水平和执政能力，最终要体现到基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力上，落实到党员的先锋模范作用上。各市直机关党组织把创先争优活动作为加强机关基层党组织建设的重要途径，广大机关党员干部把创先争优活动作为增强党员队伍战斗力的重要平台。
两年来，市直机关党组织以在科学发展的轨道上实现绵阳跨越提升为创先争优活动主题，把灾后重建、科学发展作为创先争优最直接、最生动的实践。
市委组织部结合开展“讲党性、重品行、作表率”活动，立足实际，着力“提高素质、推动工作、转变作风、解决问题”，不断提高组织工作的科学化水平，提升组工干部新形象，提高组织工作满意度。市委宣传部紧紧围绕“忠实履行使命，服务宣传工作，开拓求实创新，构建高效队伍”这一主题，造就学习氛围浓厚，工作积极务实的宣传干部队伍。市环保局“做优秀党员，当环保卫士”，引导和要求党员在各项工作中作表率、当标杆、扛红旗、争第一。市财政局以打造“民生财政，促进社会和谐”为主题，很好地发挥了财政在支持“三化”、改善民生等方面的职能。市公安局交警支队车辆管理所，不断建立健全各项规章制度，在便民服务上狠下功夫，采取了14项便民利民服务措施，在市直机关起到良好的示范作用。市质监局开展“科学监管促发展”主题实践活动，积极创新监管手段。市食药监局立足民生，自主研发了食品药品远程行政审批系统，全面实现无纸化审批和申请人足不出户就能完成行政许可事项的申请和办理。市地税局完善办税服务厅基础设施，实现了“一窗式”服务。
党员是创先争优活动的主体，只有提高党员各种素质才能更好地在各个实践平台创先争优。市直机关党组织以学习型党组织创建活动为载体，坚持中心组学习示范学、党支部组织生活会普遍学、理论讲座专题学、座谈启发引导学、比赛竞赛兴趣学、外出参观考察实地学；坚持向工作学、向基层学、向上级学、向同志学；坚持内学与外学、理论与实践、业务需要与综合素质结合学，着力提高党员干部队伍素质。
市中级法院在党员干警中组织开展网上办案同步录入比赛和书记员速录比赛，开展“传帮带”，有效地促进了网上办案，今年上半年，网上同步录入及审判管理工作排名跃居全省第一。绵阳日报社每月开展“好策划、好作品、好版面、好专栏”评比，推出“每月之星”并兑现奖励。绵阳市广播电视台组织高端问道，请上级部门、专业院校领导、专家来绵授课。市工商局实行“评学积分制”。市住建局与西科大土建学院结对共建，定期开展学习交流活动。市教育体育局把推进重大工作和完成急难险重任务作为培养锻炼干部的生动课堂，组织引导党员干部在复杂环境、重大工作中经受历练，提高解决实际问题的能力。
实践证明，在机关党组织和党员干部中开展创先争优活动，抓住了提高党的领导水平和执政能力建设的关键。在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中，机关党组织和党员干部的领导水平和执政能力得到了全面提高。
创先争优活动搞得好不好，评价标准有很多，关键看群众有没有得实惠，关键看群众是否满意。围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众开展创先争优活动，为市直机关党组织和党员干部提供了大有作为的广阔舞台，广大人民群众在共享改革发展成果时，也让市直机关创先争优活动成为了群众满意工程。
■点评
一花引得百花开
先者，先进；优者，优秀。创先争优，就是立足岗位、履职尽责，实质就是要把正在干的事情干得更好。
两年多时间，多少番探索。市直机关各党组织和广大党员积极回应群众关切与期待，致力围绕中心、服务群众、改善民生，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，把争创先进、争当优秀，作为自己的神圣职责，内化在日常生活里、转化到寻常工作中。一花引得百花开。浓厚的创先争优氛围深深浸润着全社会，带动了整个社会的创先进、争优秀，个个争先进、人人当优秀的社会氛围正在形成。
市直机关创先争优活动虽然取得了令人瞩目的成绩，但创先争优从来只有“进行时”、没有“完成时”，先进与优秀注定是我们党永不懈怠的崇高追求。我们期待，市直机关党组织和广大党员干部继续创先进立新业、争优秀建新功，交出一份更加优异的答卷。 （方发勇）
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