市人民政府关于市六届人大一次会议期间代表建议重点督办件办理工作的报告
关键词
广告宣传与管理
药品广告监管
依照现行药品广告监管体制，各企业发布药品广告只在省级食品药品监督管理部门备案，故市级食品药品监督管理部门只有在媒体刊播药品广告后才能实施监测，无法做到事前监管。针对现行监管过程中存在的问题，市政府已责成市药监局多次向上级部门反映。同时，市药监局和市工商局通过政风行风热线值守、广场法制宣传、食品药品知识进社区、创建文明城市检查等活动，加大了对药品、保健食品、医疗器械广告公告品种的重点治理力度。去年，市药监局共向市工商局移送违法广告9件，市工商局依法进行了查处。
户外公益广告
市工商局出台了《对广告经营单位积分考评分类监管试行办法》，从2011年11月1日起，加大了对城区户外广告统一集中登记，落实专人负责，严把公益广告质量关，加强对各广告经营单位的广告审查员进行培训和质量管理，加大了对公益广告发布、刊播情况的支持和检查力度。
关键词
食品安全
食品检验检测
市政府高度重视食品安全检验检测能力建设，利用灾后重建资金新建了13个检验检测机构，检验检测能力较震前增加了422项指标。市产品质量监督检验所、市疾病预防控制中心和市无公害农产品监测中心三个主要定点检测机构，去年共对17大类85批次的重点食品品种进行了风险监测和检验。目前国家和省尚未建立统一的食品安全检验检测平台，绵阳市的食品安全检验检测机构分散在卫生、农业、质监、食药、检验检疫等职能部门。
为进一步加强食品安全检验检测体系和能力建设，我们将采取有效措施进行完善，加快推进食品安全检验检测工作。
一是整合资源，优势互补。对市农业、质监、卫生等有关部门的检验检测机构进行整合，将检验检测项目进行统计、公示，对重点食品品种实行定点检测。
二是加强监测，分析评估。科学制订绵阳市2012年食品安全风险监测计划，扩大风险监测范围和品种，对监测数据进行统计分析，科学评估全市食品安全风险状况并进行预测预警。
三是加强交流，信息共享。主动加强与国家、省及周边地区的联系交流，争取国家、省的政策和技术支持，建立与周边地区的检验检测机构调剂互补机制。
四是强化培训，全面提升。组织召开全市食品安全监管工作培训班和食品安全风险监测总结评估会议，对各县市区、园区及成员单位集中培训，提升综合监管服务水平。
食品安全管理
近年来，“瘦肉精”、“染色馒头”、“地沟油”等食品安全问题接连在一些省市发生，影响了老百姓的食品安全感和政府公信力。对此，市委、市政府成立了食品安全委员会，与各县市区、园区签订了目标责任书，印发了《绵阳市食品目标考核制度》等十四项食品安全管理制度；建立了覆盖农畜产品种（养）殖、生产加工、市场流通、餐饮消费全过程的食品安全监管模式；去年共开展打击非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”等17类联合整治，成功捣毁2个食品生产加工“黑窝点”；结合“食品安全宣传周”等活动大力宣传食品安全知识，注重舆论引导。下一步，市政府将加快出台《绵阳市食品安全事故应急预案（试行）》、《绵阳市食品安全宣传教育工作纲要（2011—2015）》，探索建立食品安全有奖举报制度，加大重点整治，严厉打击违法行为，在全市推行食品安全工作网格化管理模式，使食品安全工作有章可循、有制可依。
关键词
饮用水安全
城区供水
绵阳城区供水企业总计供水能力为43.18万M3/日，实际供水量为20.15万M3/日，日供水10万M3的三水厂二期工程在今年底建成供水后，城区供水保障能力将进一步提升，能确保绵阳市百万人口城市建设和“十二五”时期经济社会发展用水需求。去年，市政府将燕儿河水库明确为绵阳城区饮用水第二水源，水厂建设方案已制定完善，即将开展立项、可研等工作。该水厂建成供水后，绵阳城区饮用水将实现双水源供应，城区供水安全将得到进一步保障。为加强水质检测，市水务集团购置了一批先进的水质检测设备，水质检测能力大幅提升，已达到国家《生活饮用水卫生标准》106项检测要求。为应对城市供水突发事件，市环保、水务、疾控中心等建立了信息通报共享机制，完善了应急预案，确保绵阳城区供水安全。
农村饮用水安全
从去年开始，中央明确规定“饮水安全保障实行行政首长负责制”。各县市区政府作为农村饮水安全工程建设管理的责任主体、工作主体和实施主体，建立健全了行政首长责任制，将农村饮水安全工程纳入政府重要议事日程。按照分级管理原则，市政府明确要求各地县、乡两级政府逐级落实责任，一级抓一级，层层抓落实；明确了各级发改、财政、水务、卫生、环保等职能部门的职责，要求各部门密切配合，狠抓落实，为农村群众提供饮水安全保障。市政府高度重视农村饮水安全宣传工作，通过多种方式加大专题报道，提高了群众水资源保护意识、节水意识和饮水安全意识。在农村生活饮用水卫生的投入力度上，市政府专门出台了《关于进一步加强农村饮水安全工程建设管理工作的通知》，提高了农村饮水安全工程财政投入力度。
涪江水源管理
据监测，全市涪江及其支流绵阳段11个地表水监测断面中，除芙蓉溪仙鱼桥断面外，其它10个地表水年均水质均达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）要求。绵阳境内涪江干流水质状况良好，芙蓉溪断面从2006年的4类水质逐步改善至2010年的3类水质，水质状况呈改善趋势。经过努力，目前绵阳市各县均建有污水处理厂和生活垃圾卫生填埋场，绵阳城区生活污水处理厂污水管网及配套设施已基本建成，覆盖率为90%，基本实现雨污水分流排放。今年3月，市政府启动了三江流域水环境专项整治行动，确保城市水环境安全。
关键词
社区建设
一、市委、市政府办出台了《关于进一步加强城市社区工作用房和居民公益性服务设施建设管理工作的通知》（绵委办〔2011〕45号），明确了城市社区工作用房和居民公益性服务设施的建设标准，为解决制约社区建设的突出问题提供了政策依据。
二、各级党委政府高度重视，主动投入，采取多种方式解决困扰多年的社区办公场地问题。市上将面积为6450㎡的市属国有资产调剂给11个社区使用；涪城区政府安排800万元，重点改善了绵州等6个社区办公条件。
三、通过深入开展“千名干部进社区”活动，市级各部门、单位采取直接出资购买、共驻共建等方式，改善了一批社区办公条件和服务设施。
四、严格执行市政府《关于调整村（社区）干部基本报酬及办公经费补助标准的通知》，保障社区办公经费和干部基本报酬。
通过这些措施，基本实现了社区“有地方办事、有人办事、有钱办事、有能力办事”，涌现出了一大批先进典型。涪城区被评为“全国和谐社区示范区”，游仙区沈家坝北街社区被评为“全国和谐社区示范社区”。下一步，我们将积极推进“特殊党费”结余资金援助社区服务项目，将社区公共服务建设“以奖代补”资金列入年度预算，积极推行社区公共服务事项准入制度，加大社区干部队伍建设和社区服务人才队伍建设，推进社区建设上台阶。
关键词
园区体制建设
园区用地问题
市发改委争取绵阳国家级、省级开发区的扩区，确保了支持园区基础设施建设的专项资金到位并实施。在新一轮土地利用总体规划修编中，市国土资源局在涪城区规划建设用地指标26.89平方公里中安排了9.92平方公里规划建设用地指标给高新区，已基本覆盖高新区范围内可用于建设的土地。
园区财政体制问题
市财政局已通过调研形成了《关于调整城区财政体制的调研报告》，市委财经领导小组研究后，已明确在确保市级收入平稳增长，增强市级必要调控能力的基础上，由市地税局、市国税局、市财政局负责完善城区征管范围。目前，方案正在进一步修改完善中。
园区项目审批问题
根据《中华人民共和国行政许可法》规定，除县（市）区外，绵阳市只有发改委和科管委拥有项目备案端口号，端口号增减须由省政务服务中心批准。目前，市委、市政府正积极研究园区体制机制建设，科管委、发改委正全力推进建立和完善园区公共服务平台，提高企业投资行政审批效能，对于涉及到的工业项目行政审批，在法定办结时限基础上，再缩短60%时间审批办结。
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