向人民交上一本“明白账”
（上接第1版）先后10余次会同北川新县城建设指挥部与山东方进行协调，努力解决双方争议事项。该项目2011年被审计署评为“汶川地震灾后恢复重建表彰跟踪审计项目”，市审计局也成为全省唯一获此殊荣的市州审计机关。
跟踪审计，是指按审计与项目建设过程同步，发现问题，在过程中纠正，审计结果在过程中体现的思路，审计机关提前介入，关口前移，全程跟踪、旁站监督，严把项目管理关、资金使用关、工程成本关、工程质量关。
在推进“跟踪审计”中，市政府成立了以常务副市长为组长的灾后恢复重建跟踪审计领导小组及其工作机构，印发了《绵阳市灾后恢复重建审计工作方案》，明确了审计范围、审计重点和审计内容，各县市区根据要求，编制了具体实施方案。
市审计局打破内部专业限制，整合全市审计力量，为每个审计组配备财务审计、审计机关工程技术、中介机构工程技术等三类审计力量，明确审计职责分工，融合各自专业特长，统一确定审计原则，统一审计组织形式，统一审计工作方案，统一研究处理审计工作中的重大事项。
绵阳市规定，凡投资额在3000万以上的政府重大投资项目都要进行跟踪审计。当四种情况发生时，即：重大设计变更、重大隐蔽工程，重大材料采购、重大建设协调会议，审计机关必须全程跟踪、旁站监督。与此同时，审计人员对常规施工建设管理及资金管理进行不定期审计监督。
数据显示，2009年1月至2011年12月，全市审计机关共派出1453个审计组，对2892个灾后重建项目进行了跟踪审计，涉及资金总额790.9亿元，跟踪审计节约资金和挽回损失3.56亿元。
确保“项目推进到哪，跟踪审计到哪”，让问题随时得到纠正，仅靠审计机关的力量还不够，为形成监督合力，绵阳市探索建立了审计联动机制。成立了由市县审计局领导牵头的灾后恢复重建跟踪审计工作协调小组，与审计署驻重庆特派办、省审计厅、4个援建省审计机关、市县审计机关沟通协调配合。建立了人大、政协、纪检、监察、目督办、审计等部门联动检查机制和项目资金监管通报机制。
围绕灾后重建和科学发展大局，梓潼由县委组织部牵头，组织财政、监察、审计、发展改革、建设、民政等相关部门，对“特殊党费”援建项目从项目立项到施工建设进行了拉网式检查，边指出问题边督促整改。
涪城区由审计局牵头，发改、财政、建设、教育等单位组成区政府督查工作组，开展了对全区51所中、小学震损校舍恢复维修、板房搭建工程的安全、质量、工期、工程量检查，通过检查有效地制止了个别学校超设计范围、扩大维修规模、变维修为装修等行为，避免了损失浪费。
既查处整改问题，又建立健全制度——
让问题从根源上减少
地方政府性债务审计是2011年全国审计工作的重头戏。全市审计机关抽调134人组成9个审计组，按照“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对9个县市区1221个政府部门、机构和其他单位、10家融资平台公司的9670笔债务进行了全面审计。
经过审计摸底，不仅摸清了各县市区政府截止2010年末债务构成、来源、使用方向等情况，而且发现了88个经济社会运行中的苗头性和倾向性问题，并督促及时有效整改，至2011年底整改率达到96.5%。因此项工作的出色表现，市财政局被国家审计署记集体三等功。
注重抓审计发现问题的整改，是绵阳市审计工作的又一大特色。去年以来，市委主要领导多次在市审计情况专报上做出批示，要求研究措施，落实责任，限时整改，定期检查通报。市人大也明确要求，对整改不力的单位和个人要依法追求责任。市政府先后多次召开专题会议，研究审计发现问题整改工作。市财政、纪检、监察等部门将审计发现问题作为监督检查重点。市人大、市政协、市纪委多次对灾后重建审计整改情况进行专项检查。全市审计机关对灾后恢复重建审计和债务审计发现问题整改情况开展了全面“回头看”和拉网式检查，并将检查情况专报市委、市政府，市政府专门发出督查通报，督促限时整改。
目前，绵阳市已初步探索并建立了“政府主导、部门协作、审计跟踪、责任追究、结果通报”的立体整改网络。去年，全市审计发现问题整改率达到97.6%。
审计的目的，不仅在于查出重大违法违规问题，更在于通过审计监督，促进整改、建立健全制度，从根本上减少问题发生的几率。在审计工作中，绵阳市注重查处问题与完善制度相结合，深入分析审计发现问题背后的深层次原因，从体制机制制度上研究出解决的办法，充分发挥审计在维护国家经济安全方面的预防、揭示和抵御等“免疫系统”功能。
市政府为此专门出台了《关于进一步加强审计发现问题整改工作的通知》。《通知》从建立和完善审计发现问题整改报告机制、联动机制、责任追究机制、跟踪检查机制、公告机制五个方面，提出了建立和完善审计发现问题整改工作长效机制。
《通知》的一大亮点，就是在公告机制中，明确提出将社会监督作为审计监督的有益补充，提出“充分发挥新闻媒体的作用，通过形式多样的宣传报道塑造整改典型，在一定范围内对拒不整改或屡审屡犯的被审计对象公开曝光。”积极回应了对审计结果和整改情况公开力度的“社会关切”。
除了建立健全制度，绵阳市还积极运用先进科技手段，改进审计方法，提高审计效率。去年，全市审计机关全面推行计算机辅助审计，共组织110人次审计干部开展网上会计、审计基础知识、中高级审计师研究能力、审计署第5批课件培训学习。市审计局自主研发的“投资项目审计管理系统”，在省审计厅和21个市州审计局中推广使用。
正当春风化雨时，更需扬鞭策马行。回顾绵阳市近年审计创新工作，一个结论赫然：充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的忠诚“卫士”，为推进灾后恢复重建、灾区发展振兴做出了突出贡献。今年2月，市政府为市审计局记“集体二等功”。
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