游仙：阔步迈上跨越发展新征程
□ 本报记者 杨竹梅
2月6日，农历正月十五，年味尚浓，游仙区召开经济工作会议，斥资百万重奖纳税大户及纳税先进，统筹谋划全年经济工作。
此前的1月29日，农历新年上班伊始，区委书记丁湘就主持召开专题会议，梳理全区项目建设现状，部署2012年固定资产投资与重点项目推进工作。
当天下午及次日，区政府五届一次常务会及区委五届五次常委会先后召开，研究明确了游仙区“两化互动”的实施意见及2012年经济工作及“开门红”目标……
千帆竞发号角急，快马加鞭未下鞍！2012年是新一届区委区政府 “履职元年”，也是“实施跨越发展、建设富乐游仙”的开局之年，游仙经济如何在灾后重建全面完成后继续“稳定增势”，如何在坚强崛起的基础上实现“高位求进”？
恢弘画卷，正在徐徐铺展。
布局谋篇
2012年游仙经济工作总基调：稳定增势、高位求进、跨越发展
“稳中求进”，去年底召开的中央经济工作会，为2012年的经济工作定调。
“稳定增势、高位求进、加快发展”，省委、市委审时度势，结合省情市情为2012年经济发展确立基准。
位于绵阳科技城核心层的游仙区，2012年怎么干？
相继召开的区第五次党代会、人代会、政协会确立了未来五年游仙的发展宏图：按照“123456”的发展思路，努力构建新型工业集聚区、两化互动样板区、城乡统筹示范区、现代城市宜居区和绵阳商贸物流新中心的“四区一中心”，实施跨越发展，建设富乐游仙。
领会上级精神，结合游仙实际，区经济工作会确立今年经济工作基调为：稳定增势、高位求进、跨越发展。
实施跨越发展，来自游仙日渐雄厚的底气。去年，全区实现地区生产总值117.74亿元，增长15.3；完成工业总产值141.5亿元，增长46%，均列全市前三甲；完成财政总收入7.44亿元，增长43.4%；规模企业实现利润13.5亿元，位列全市第一！厚积而发，游仙正进入蓄势跨越的关键期！
实施跨越发展，来自时代赋予的机遇。发展实体经济，让实业起家的游仙如鱼得水；新一轮西部大开发，国家对西部将从投资、产业、土地等10个方面给予特殊政策支持；成渝经济区建设，产业配套及承接产业转移“生态”更优；扩大内需、灾区发展振兴、绵阳科技城建设……都能转化为经济优势和产业优势。
实施跨越发展，来自自加压力的担当。宏观经济形势复杂，区域发展竞争激烈，灾后重建政策效应递减……对游仙“稳定增势”提出了更大挑战；全面启动游仙经济开发区建设，两化互动、三化联动格局初步呈现，园区、产业、企业“三倍增”现实支撑有力，又为游仙“高位求进”提供了现实可能。
树立跳起摸高的目标，激发跨越发展的潜力。
游仙2012年经济工作勾画清晰思路：围绕发展这一中心，以产业为支撑、投资为主轴、项目为抓手、开放为助推，牢牢把握扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、改革创新这一强大动力、改善民生这一根本目的，突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四个着力点，大力实施“规划项目产业投资攻坚年”和“开放合作突破年”，加快建设新型工业集聚区、两化互动示范区、统筹城乡样板区、现代城市宜居区和绵阳商贸物流新中心，实现游仙经济强劲起步、跨越发展。
发展目标：努力实现GDP130亿元、增长16.5%，规模以上工业总产值200亿元、增长44%，财政总收入10.5亿元、增长41.1%；固定资产投资90亿元。
出招亮剑
坚持“四个抓”，抓产业、抓投资、抓项目、抓开放，确保每月有1个以上项目新开工，每月有1-2个项目竣工投产。
2012年实现16.5%的经济增长，实现55亿元的工业增加值，实现90亿元的固定资产投入，靠什么支撑？
审视经济增长的“三驾马车”：投资、消费、出口，经济外向度并不高、发展基础仍落后的游仙，就要抓住扩大内需的战略机遇，加快壮大经济总量。而产业、投资、项目、开放——正是游仙作为西部丘区实现经济跨越发展的有效抓手。
抓产业，壮大经济实力。游仙通过科学规划布局产业，着力构建“四区一中心”发展布局；两化互动发展产业，在小枧沟镇打造20万人的城南组团，在石马打造10万人的城北组团，在新桥、魏城打造城东产业园、产业带，着力建设产城一体、园城一体的“两化”互动综合体；统筹城乡壮大产业，按照“近郊远郊分层发展”思路，优化农业布局，变农民为工人、变田间为车间、变农产品为商品，推进一产业“接二连三”，确保新增市级以上农业产业化龙头企业1家、农民专合组织2个，农业总产值达到30.5亿元。
抓投资，拉动经济增长。在灾后重建保持高强度投资的情况下，游仙区将2012年固定资产投资目标锁定为90亿元。此举何为？钱从何来？区委书记丁湘认为，游仙作为西部丘区要实现赶超进位，就必须发挥投资拉动作用，突出基础设施、产业发展及民生改善等重点领域。今年，游仙将完成交通、水利、电力、市政等重大基础设施投资37.8亿元，重大产业投资和产业平台建设项目投资52.1亿元,民生事业投资7.3亿元。2011年，金融机构对游仙各项贷款余额达到131.5亿元，新的一年，该区将灵活运用各种融资手段，2012年力争为区内中小企业新增担保融资贷款4亿元以上。
抓项目，夯实发展基础。项目是投资的载体。今年，游仙将继续实施园区、产业、企业三倍增计划，经济开发区南区计划年内投入15亿元，入驻保和富山、中油天能等企业15户以上；新桥雅化工业园力争投入3亿元以上，年底基本配套基础设施，有3-4个项目开工建设，2-3个项目竣工投产；经济开发区北区石马力争投资5亿元以上，魏城工业园力争投资2亿元以上。通过强化服务、保障要素，加快筹备保和富山、开元磁材、凯越投资、中油天能等项目集中开工，努力促进兴发科技、丰泰包装、科莱电梯、湖山电器等项目竣工达产。同时确保每月有1个以上项目新开工，每月有1-2个项目竣工投产。
抓开放，增强发展后劲。游仙将2012年确立为“开放合作突破年”。“开放”是胸襟，就是要通过政策优化及投资软环境治理，为企业投资、项目落地创造良好条件；“合作”是态度，坚持算大账、长远账，注重与大企业建立项目合作的“森林效应”。游仙经济开发区引入保和富山，通过以企招商将投资9亿元建10万吨再生铜基地，全面建成后可实现产值60亿元。“突破”是关键，要实现量的突破，为GDP达到130亿元提供强大实体支撑；实现质的突破，变“招商引资”为“选商选资”，力争引进新项目、争上大项目。
抓早动快
创新绩效管理手段，对重点工作实行单项考核，明确每个月、每个季度的进度要求；对园区、乡镇、街道实行点评考核和亮点展评。
“要实现今年的建设任务，就必须在4月底前完成园区11公里道路的黑化、绿化和亮化，我们实在是等不起、慢不得、坐不住啊！”正月初三已在忙着与外商洽谈的游仙经济开发区纪工委书记何骥，言谈间透着紧迫。
区委区政府出台抓落实的一系列新举措，也让游仙干部们闲不下、坐不住。新年上班伊始，区委就审定了《园区、乡镇、街道办工作点评考核和亮点展评方案》和《2012年目标绩效管理办法》。“就是要通过抓早动快、打破大锅饭，以目标定进度，用节奏促进度。”游仙区区长罗蒙介绍说，区委区政府对乡镇、部门工作的考核方式上也进行了创新：对重点工作实行单项考核并加大奖惩力度，拉开等次差距；对园区、乡镇、街道实行分类点评考核和亮点展评，通过“PK选秀”，激发创先争优意识和创新创造活力。“我脑袋中已经有个年底我们这里该展示什么、能展示什么的画面了，”被纳入考评观摩点的某乡镇党委书记说。
闲不下、坐不住的，还有换届年刚刚轮岗交流的部门“一把手”们。新一届区委区政府确立了新型工业化、新农村建设、对外开放及招商引资、社会事业发展等未来五年“十大重点工作”，每项工作都由1名区委领导、1名区政府领导牵头，工作措施细化到每年做什么、怎么做。对实现2012年“开门红”及完成全年目标任务，各部门对每个月、每个季度工作任务也有明确的进度要求及责任人员。“换位置也要换脑筋。现在关键是尽快进入角色、熟悉工作、谋划发展！”由区教育局局长转任区农业局局长的余国栋说。
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