优势互补“一核两翼三区”同频共振
□本报记者李灵越
2018年12月29日，一条消息刷爆了绵阳人的“朋友圈”——备受关注的绵西高速正式通车！这一起于绵阳绕城高速南环线，贯穿游仙、三台、盐亭，止于南充市的“百里中轴”，让人们对绵阳市构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局有了更加立体的思维空间。
不谋全局者，不足谋一域。市委七届五次全会提出构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的重大战略谋划，要求充分发挥各区域特色优势，更好实现各区域优势互补、协同发展，以此破解发展不平衡、不充分问题，推动绵阳高质量发展。这是优化绵阳产业经济地理、重塑区域经济版图的重中之重！各县市区任重道远。市委七届五次全会以来，“抱团”发展成为各县市区的共同姿态。
“一核两翼、三区协同”，着力的是区域竞相发展，带动的是全市整体跨越，为绵阳加快建设中国科技城和西部现代化强市注入了强劲动能。数据最有说服力：2018年前三季度，全市县域范围实现GDP1312.94亿元、同比增长124.18亿元，占全市GDP比重达到77.8%。
规划引领蓝图落实凝心聚力构建区域发展新格局
协同发展落子聚势，带动全市“一盘棋”的全局。
去年，绵阳市与诺思（天津）微系统有限公司签署战略合作协议，标志着总投资128亿元，年产110亿颗FBAR滤波器芯片的诺思微系统基地正式落户游仙。滤波器是无线通讯中的核心器件，属电子信息产业。这是绵阳市重点发展的6大工业重点产业之一。
作为“一核”重要组成，游仙区的高质量发展，是绵阳市构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的一个缩影。
当前，绵阳常住人口城镇化率已突破50%，区域经济的空间形态逐步迎来由“虹吸集聚”向“辐射扩散”发展的拐点。
市委七届五次全会提出，着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，是统筹考虑各区域的地理区位、发展基础、资源禀赋、自然条件等因素和全市重点产业及空间布局作出的战略安排。
市发改委党组书记、主任兰劲表示，“一核两翼”竞相发展、“区域”协同联动，能更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振，是推动高质量发展的内在要求。
绵阳市专门成立推进区域协同发展领导小组，负责战略研究、总体策划、政策制定、统筹协调、督促检查。去年10月，《关于构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的指导意见》出台，描绘了绵阳未来的美好蓝图——通过做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。
以此为向，各区域坚持走差异化错位发展之路，通过加强和深化不同区域的发展联系、发展合作和发展融合，实现“一核两翼三区”同频共振。
深入实施乡村振兴战略补齐区域发展“三农”短板
实施乡村振兴战略，是补齐“一核两翼、三区协同”农业农村短板的关键之举。而产业振兴是乡村振兴的“牛鼻子”。
去年10月，三台提出建设现代农业产业园的战略构想，规划建设麦冬“一带一园一镇”、藤椒“一园两带五片”和百万头健康猪业产业园，加快构建“五路共进、全域振兴”发展新格局。冬日里的三台现代农业产业园，到处是如火如荼的建设场景。据悉，已有铁骑力士、明兴农业等涉农涉水项目进驻园区，绿色高质量推进三产融合发展格局已初步形成。去年，绵阳市印发《绵阳市现代农业重点产业、主导产品及空间布局方案》，传递出“绵阳要做大产业、做优品质、做响品牌，推动农业转型升级”的强烈信号，农业产业重构大刀阔斧地推进。
根据《方案》，去年以来，绵阳市加快建设中部平原河谷片区和东南丘陵片区的粮油、蔬菜、畜禽水产产业带，西北山地片区、东南丘陵片区中药材、林果产业带，中部平原河谷片区、西北山地片区休闲农业产业带，建设各具特色的农业区域经济板块，促进三区协同发展。
主动作为，区域共进。短短一年时间，绵阳市在农业产业和区域发展之间有序转移、精准承接、集聚发展，打破“小格局”，实现“大循环”。
数据显示：全市已经初步建成5万亩三台麦冬核心产业园区、4万亩梓潼蜜柚核心产业园区等现代农业园区41个；去年前三季度，第一产业增加值达到231.6亿元、增长3.8%。市委农工委主任陈伟表示：“这是面向增量、着眼未来、同步协同、主动优化的结果。”
大力发展县域经济挖掘“支点”优势协同发展
郡县治则天下安。在全市“一盘棋”思路引领下，各县市区“各打各的优势牌”“各上各的特色菜”，推进县域发展振兴——
游仙区军民融合产业园建设如火如荼。通过不断完善招商政策、利用各类会展平台，目前，产业园已引进中尚能源、尚道电能等项目；
安州区一批汽车及零部件企业正在聚集。中国重汽等众多整车及零部件企业，在该区工业园布局，十里汽车产业城雏形显现；
江油市老牌工业基地焕发新活力。通过挖掘攀长钢、长祥特钢等得天独厚的资源优势，加速工业供给侧改革，新的高质量发展模式初步形成……
如果说产业的崛起，壮大了县域经济的“骨骼”，那么“蓝天白云回归，青山绿水可期”，则畅通了协同发展的“血脉”。
作为涪江上游重要的生态安全屏障，更是水源涵养区，平武坚持立足生态涵养区发展规划，努力打造绵阳后花园。去年以来，全市各区域间以“绿色发展”为引领，乘着“协同发展”的东风，坚持打好污染防治攻坚战，中央生态环保督察“回头看”督察组移交绵阳市信访件161件，涉及生态问题219个，已全部办结。
尊商重商、亲商清商，汇聚了各县域之间“和而不同才能协同”的产业力量。2018年12月20日，全市民营经济健康发展大会隆重召开。来自各县市区的绵阳民营企业家收获一份“大礼包”——刚刚印发的《关于促进民营经济健康发展的意见》，拿出33条真金白银的“干货”，让企业家们欢欣鼓舞：“绵阳民营经济发展的又一个春天来了!”
产业培育提速、民营经济提振……我们欣喜看到，县域经济发展总量在壮大、质量在提升、后劲在增强。
加快推进新型城镇化全力实现城乡统筹共同繁荣
城乡统筹，方能汇成全市发展“一盘棋”。在科技城集中发展区，工程车辆来回穿梭、挖掘机长臂挥舞，全国最长的装配式综
合地下管廊等核心区市政基础设施项目正在加快建设。按照市委、市政府提出的“建设新区、完善组团、提升旧城”，绵阳市全力实施科技城集中发展区攻坚、城建攻坚、棚改攻坚，努力实现新区有形象、组团有活力、旧城有变化。
去年以来，科技城大道河边段、塔九路建成通车；剑门路综合改造工程西段片区排水综合改造工程完工；一环路南段东延线三江大桥断桥部分桥梁主体全线贯通……随着一大批重点项目的陆续实施落实，贯穿市区的横向、纵向通道被打通，城市的“骨架”被拉开，绵阳城市发展空间进一步增加。
作为一座有着千年历史城市，在新型城镇化浪潮中，绵阳的城市建设、城镇化发展也理应别具特色。而绵阳特色，就是坚持中心城区、县城、特色小镇、美丽乡村错位、竞相发展。眺望绵州大地，盐亭县两河镇“西部花都”万花斗艳、江油市双河镇蒲溪村李子园依山傍水……“颜值”和“价值”并存的特色村落连点成线成片，个性十足。截至目前，全市累计建成幸福美丽新村2312个、市级“四好村”828个。
“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，绵阳市全力推动区域优势互补、协同发展。做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，一场优化绵阳产业经济地理、重塑区域经济版图的历史性变革正“落子成局”！
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