当好群众和企业的“服务员” 江油优化营商环境纪实

江油政务服务中心工作人员热情为办事群众服务

□刘嘉赖文秀文/图

近日，来自绵阳的王明仅“跑一次”，就在江油市政务服务中心窗口顺利拿到了在江油开办的科技有限公司营业执照。由于他提交的申请材料齐全，当天申请，当天审批。

这仅是江油实施“最多跑一次”改革的一个缩影。从跑多次变成跑一次、从多部门受理到一章审批集成服务、从材料人工核验到全程电子化审批备案……跑腿少了、不折腾了，成为办事群众和企业最直接最深切的办事感受。

营商环境就是生产力，就是综合竞争力。

今年以来，江油市行政审批局共梳理行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他行政权力和公共服务事项等六类事项586项，目前，六类事项马上可办率达53.8％、就近可办率达24.9％、一次可办率达80.5％，为营造法治化便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境发挥了重要作用。

A速办速结“服务绿卡”释放改革红利

四川泰潽贯迩管业有限公司是江油市重点招商引资项目，被江油行政审批局列为绿卡服务企业的重点对象。行政审批局主动联系公司工作人员陈江，开辟绿色通道服务办理固定资产投资备案手续，当天办结，并把备案证明送到陈江手中。

“没想到环评审批也实现当天办结。”陈江说，行政审批局还前往上级部门代办节能审查，大大加快了企业落地速度。

江油行政审批局利用全程电子化审批备案、开辟绿色服务通道、实行帮办代办、实施工业项目灵活供地政策等措施，将工业项目审批备案主要流程精简到11项，办理时限较原承诺时限缩短30天以上，同时对企业设立登记、投资项目核准、环境影响审批等事项由行政审批局实施“内部流转、一章审批、一窗出件”，企业设立登记、投资项目核准提速到1个工作日完成。

仅上半年，该局就为攀长钢、长祥特钢即时办结备案手续，为六合锻造等限时办结行政审批和公共服务事项共12件。

B整合平台“互联网＋”推进“一站式”服务

江油市政务服务中心依托“互联网+政务服务”新模式，审批过程及结果在省一体化平台公示，并组织水、电、气、银行、通讯等部门的便民利企服务事项进驻政务服务中心办事大厅。通过APP、业务宣传、公布客户服务电话及设置自助服务终端机等方式，方便企业、群众办事，真正让群众享受到“一站式”服务。

目前，企业投资备案使用的是全国投资项目在线审批监管平台，该在线平台项目运行数量审批通过的项目数量与赋码数量共计717个。在线平台通过项目代码对项目办理过程中的申报、审批、监管、中介等信息进行关联，实现项目建设的全流程覆盖、全业务流转、全方位监管。

同时，针对新开工建设项目实行专办制度，在对建设项目设计方案审查和施工图审查时，会同环保等部门共同审查；在工程竣工验收时，会同安监等部门联合验收。“多图联审”“多评合一”“并联评价”成为推动项目完成的“加速器”。

C降低门槛商事改革激发市场活力

江油从2018年开始实施“三十三证合一”，增加整合公章刻制等一批备案事项到营业执照上，对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，累计发放“三十三证合一”营业执照1042张，企业设立登记办理时限压缩至3个工作日内。

改革加码，释放的是企业发展的活力。从“四证合一”“五证合一”“二十证合一”，再到“三十三证合一”，商事制度改革的不断深入，拉动江油市场主体快速增加。

依托省智慧工商系统，江油大力推进有限公司设立、变更、注销全程电子化登记，制作各类电子化操作流程，设置专岗专人专线，接受电话咨询和现场咨询，领取营业执照实现“审批不见面”，累计发放全程电子化营业执照1232张，企业全程电子化登记占比达到85%以上。

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