依法推进基层民主建设的生动实践 ——记全市第十届村（居）民委员会换届选举
社区居民委员会换届选举
今年2月，绵阳市第十届村（居）民委员会换届选举试点工作会暨江油市中坝镇天宝社区换届选举在江油大剧院举行。会上，467位居民用自己手中的选票，直接投票选出了自己满意、信任的社区“当家人”……从去年10月启动换届选举工作以来，绵阳市严格按照有关法律法规要求稳步实施，于今年3月底基本结束。通过坚持直接、差额、无记名投票、平等竞争的原则，切实做到了公开、公平、公正，民主选举出了一批遵纪守法、作风民主、办事公道、群众拥护、能力较强的同志为村（居）民委员会成员。
截至目前，全市3806个村（社区）依法选举产生了新一届村（居）民委员会，其中，选举一次性成功率达到98.24%。全市共选出村（居）委会成员17258人，从政治面貌看，中共党员11668人，占总数的67.6%；从年龄结构看，50岁以下16421人，占总数的95.15%；从文化层次看，初中以上17258人，占总数的100%；从性别比例看，女性成员5500人，占总数的31.9%。相较上一届换届选举，本届新班子结构更优化，有利于夯实基层自治基础，有利于焕发基层治理活力，有利于促进基层民主建设。
A
上下联动多方主体各就各位
村（居）民委员会换届选举，对于抓基层打基础，完善基层民主制度，加快推进全面小康建设、助推脱贫攻坚和建设幸福美丽绵阳意义重大，市委、市政府对此高度重视，周密部署，做到“三个到位”，确保了换届选举顺利进行。
提前谋划到位。为确保换届选举依法有序，市委、市政府提前谋划，将换届工作列为年度重点工作，各县市区也将此项工作纳入对乡镇、街道的重点考核内容。通过县、乡镇和村三级调查摸底，强调“九个摸清”，提前研判重点村（社区），制定应急方案；多部门联动，严肃纪律，确保选举风清气正。
组织指导到位。各级部门健全组织体系，加强组织保障。市民政局充分履行市村（居）民委员会换届选举指导小组办公室职责，成立督查小组，召开专题工作会，印发相关政策文件，制定实施方案；各县市区成立了换届选举工作指导组、信息宣传小组、巡回督查组等，落实了县级党委书记为“第一责任人”，镇党委书记为“直接责任人”；实行了“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、驻村干部具体负责”的责任机制，形成了层层有人管、步步有人抓的工作格局。
宣传发动到位。选举机构充分调动党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的“四强”人才的参选积极性，广泛宣传“两法两办法一条例一规程”，制作选举流程图，印发选举指南、宣传手册，加强业务培训、建立完善良性舆论监督机制，为换届选举营造了有活力、有秩序的良好氛围。
B
重点突出选情民意畅通无阻
本次村（居）民委员会换届选举工作牵涉面广、情况复杂、总体要求高，尤其是新修订的两部法律法规，对村委会的选举提出了新要求。工作中，各级选举机构严格依据法律法规，严把换届选举每个环节，突出“三个重点”，提升了工作质量，确保换届选举工作顺利完成。
严格选举程序。坚持“九个公开”、规范社区直选程序，并依法在法定选举日召开换届选举大会，严格选举大会议程，依法组织竞选演讲，为选民投票时准确选择候选人做了充分准备，依法公开唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保了村（居）民的选举权和民主决策权，提高了选举工作质量。
组织动态交流。建立了选举工作周报制度，及时掌握各地选举动态，加强分析研判，形成了密切协调、高效运转的决策指挥机制和横向到边、纵向到底的组织网络。通过业务QQ群、微信群及业务电话等方式，及时解答各地换届选举中的政策和遇到的困难、问题。
畅通群众诉求渠道。充分发挥群众的监督作用，全力打造“阳光换届”，力保村级组织换届选举工作风清气正；畅通民意反馈渠道，听取群众意见，切实做到“民有所呼、我有所应”；畅通来信来访渠道，倾听群众呼声，并通过快查快办等通道，及时全面解决回复来信来访问题。
C
成效显著焕发基层治理能力
潮急海天阔，风劲一帆悬。正是凭借强有力的措施，整个换届选举工作推进平稳有序，积极稳妥，快捷高效，一大批优秀干部走上岗位，怀揣干事创业、造福人民的决心，展现新气象，增添新动力。
——班子结构进一步优化。一大批回乡大中专毕业生、致富能手、农村经济合作组织负责人、退伍军人、外出务工返乡人员等通过参加竞选进入村干部队伍，呈现出从业范围广、学历层次高、致富能力强的态势，改善了村（居）干部结构，加强了村（居）民委员会组织建设。干部平均年龄大幅下降，文化水平、党员比例高于上届，居委会女性成员比例高于上届，有利于推动村（居）民自治工作的开展。
——城乡基层治理进一步强化。各地通过换届选举选出了党委、政府满意，广大群众拥护支持的村（居）民委员会班子，基层自治组织整体建设得到了加强，凝聚力、号召力大大提高。换届选举工作结束后，村（居）民委员会组织修订完善了村规民约（居民公约）和经济发展规划，探索治理“新村”、“新社”，树立积极向上的村风民风，促进了城乡社区建设。
——民主法治意识进一步提高。通过广泛的宣传动员，广大群众受到一次系统的民主法治教育，增强了民主法治意识，提高了遵纪守法自觉性，激发和调动了群众参政议政积极性；各级干部通过带头学法以及换届选举的生动实践，充分认识到依法则安，违法则乱，“治民”的作风显著转变，“民治”的思想得到切实加强。
——脱贫攻坚工作进一步深化。一方面，新班子成员事业心和责任感增强，部分重点村（社区）经过整治，面貌开始发生变化，基本形成了上下齐心促发展的良好局面。另一方面，通过认真开展村（居）务公开和换届选举审计等工作，群众在村级项目资金、低保救助等方面当上了“明白人”，有效促进了脱贫攻坚工作。
——幸福美丽新村建设进一步提升。新班子的到位带来了新的“施政”规划。基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套将更加完善，在农业经理人和致富能手的带领下，业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村越来越多，县域新农村建设得到提档升级，城乡一体化发展新格局和幸福美丽绵阳的蓝图正逐步显现。（柏庚先米妍沙袁媛）
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