步履铿锵 科学布局加速腾飞——江油市经济社会发展回眸与展望
[李白故里夜色美(资料图片）□杨星月 胡晓莉
五度春秋，岁月峥嵘；五载风雨，沧桑巨变。粼粼涪水，巍巍青山，蜿蜒勾勒出诗城的俊逸隽秀，见证着这座城市过往与荣耀，承载着对未来发展的期许和探索。
回望第十二次党代会以来，江油在新常态下砥砺奋进的这五年，我们惊喜地发现：五年来，江油发展步履铿锵，硕果累累，一项项经济指标的跃升，让我们看到了江油腾飞的前景；一个个令人瞩目的改革成果，释放出江油发展的青春活力；一张张灿烂的笑脸，让全面建成小康社会的美好愿景离我们越来越近……
9月19至21日，中国共产党江油市第十三次代表大会在江油大剧院圆满召开。在大会开幕式上，江油市委书记周涛作了题为《高举“工业强市、产业兴市”大旗，为加快建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”而努力奋斗》的工作报告，一幅清晰的未来五年的发展蓝图由此照进每一位江油市民的心中——
回 顾
增效提质 争先进位
经济持续快速发展
面对复杂多变的经济形势和繁重的改革发展任务，江油大力实施“工业强市、产业兴市”发展战略，加快建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”，推动经济社会发展全面提速。
——坚持把项目建设作为主要抓手。五年来，实施华强方特、青莲诗歌小镇等亿元以上项目91个，累计完成固定资产投资711.9亿元；创新构建招商工作机制，驻外办、投促局、产业组、工业园区“四级联动”，五年累计引进重点项目174个，到位国内省外资金352.6亿元。
——工业在调整中走强。以两个“一号工程”为统领，把新材料基地、高端装备制造等“一基地三集群”和现代服务业发展作为重点突破方向；坚持新兴产业和传统产业“双轮驱动、协调发展”，实现高新技术产业产值占工业总产值比重超过17%，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到18%。
——农业在调整中优化。大力发展规模农业、高效农业、生态农业、品牌农业，推动现代农业“接二连三”发展，“2+5”特色优势产业基地进一步扩大，成功创建新安农业公园等国家现代农业示范区10个，农业产业化重点龙头企业56家，建成幸福美丽新村90个，连续七年荣获全省“三农”工作先进市。
深化改革 创新探索
激发凝聚社会创造力
回顾五年历程，江油着眼当前，谋划长远，既全面深化改革，又充分实施开放创新，打出组合拳，为全市经济社会发展聚集起强大的动力与活力。
——行政审批制度改革成为标杆。在全省率先推行“三集中三到位”，形成江油首创、全国示范的“11331”行政审批模式。
——着眼打造“透明政府”，率先在全省建立县级政府“五项清单”制度。
——农业农村改革扎实推进。创新确权“三段九步”经验模式，获得省级验收评定农村土地承包经营权登记“优秀”等级。
——积极探索混合所有制改革，百合国际博览园成为省委农工委推荐的深化农村改革的“江油模式”。
以上种种，是江油始终坚持把创新发展放在全国、全省和国家科技城的坐标体系中去思考的实践；是江油以勇当绵阳经济社会和“两个率先”“排头兵”为目标的担当；是江油立足灾后重建发展振兴，锐意进取，克难攻坚的体现。
改善民生 社会稳定
让群众共享改革发展成果
江油坚持以人为本、心系群众的发展理念，持续加大民生投入，奋力打造“城在林中、水在城中、人在画中”的高品质宜居城市，着力解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效改善了群众的生产生活条件。
——紧扣精准强力脱贫攻坚，以“2+13”工作体系因人因地施策、一村一户“滴灌”，农村累计减贫9.1万人。
——统筹推进教育均衡发展，率先在全省实施农村义务教育学生“免费营养午餐计划”。
——农村中医药工作和慢性病综合防治跨入全国先进行列，成功创建省级卫生应急综合示范市。
——紧抓稳定就业“首位民生”，累计新增就业36685人，2015年实现城镇居民人均可支配收入26340元、农民人均可支配收入13078元。
——东西南环线、江彰大道、涪江五桥等一批城市道路桥梁建设，城区“一环二纵五横”的道路干线架构、外畅内通的道路交通体系已经形成。
——成绵乐城际客专建成通车，引领江油跨入“高铁时代”。
梳理5年来的发展脉络，江油认真实施十大类民生工程及民生实事，把财政“钱袋子”更多倾斜民生，累计完成民生投入36.4亿元。
固本强基 实管严治
党建科学化水平不断提升
抓发展必须抓党建，党建不牢，地动山摇。五年来，江油牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以改革创新的精神加强党的思想建设、组织建设和作风建设，党建科学化水平不断提升，为江油绿色崛起、跨越赶超提供了根本保障。
——坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，以新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本遵循，一大批好干部得到提拔使用。
——加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设，实施园区党建提升行动、“两新”组织建党攻坚行动，全市45个城市社区建立“大党委”，42个软弱涣散村、社区党组织全面转化提升。
——全面落实党风廉政建设“两个责任”，持续正风肃纪，抓好省委巡视反馈整改，以“踏石留印、抓铁有痕”的持续劲头落实八项规定精神，以“不定指标、上不封顶”的高压态势开展纪律审查，立案查处违纪违规案件415件，给予党纪政纪处分408人。
展 望
未来五年
“四个全面”布局加速腾飞
布局一：奋力加速发展，实现全面建成小康百年目标。
——未来五年，江油将全力打造“中国制造2025四川行动计划”先行区，聚焦新能源新材料、绿色食品和生物医药等“五大产业”，大力实施“两新”企业倍增行动，力争规模工业总户数达到270户以上、实现销售收入800亿元以上。同时，建设现代服务业先行区，形成“互联网+”新业态新模式，建设川西北区域性物流枢纽城市。
——将适度开发城市综合体，塑形城市主体景观带，提升整体风貌品质，大力推进城市地下综合管廊、海绵城市建设，增强城市综合承载能力，“点亮”大美江油。同时，以“一核四片两环”全域景区布局引领全域旅游发展，强力推进青莲国际诗歌小镇、百合国际博览园等景区建设，坚持实施“创A”工程，加快建设知名旅游目的地和区域旅游集散地。
——将认真落实“一个目标、两个不愁、三个保障、四个好、五个一批、六个精准”要求，坚持全市77个贫困村、22472人贫困人口精准脱贫“一个不少”，以“2+13”政策组合为总揽实行分类扶贫，不断提高扶贫实效。同时，深化定点扶贫，切实向全市人民兑现“2017年全部贫困村摘帽、全部贫困人口脱贫”的“军令状”。
布局二：坚持创新驱动，引领全面深化改革发展动力。
——未来五年，江油将以科技创新为核心，支持企业加强技术研发能力建设，强化政产研协同创新，发展科技金融，助企业赢得先发优势。
——将以推进改革为突破，加快政府职能转变，深化财税体制和商事制度改革，全面推进农村“七证”确权颁证工作，加强投融资改革等释放机制活力。
——将以对外开放为助力，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，主动对接融入成渝城市群发展，引进一批引领性、关键性和带动性强的产业项目，实现合作共赢。
——将以园区建设为平台，加快推进“一园八区”错位提升发展，引导资源要素向产业园区聚集，加强园区公用配套设施建设，强化集聚带动。
布局三：弘扬法治文明，强化全面依法治市秩序支撑。
——未来五年，江油将推进依法治市，持续简政放权，大力推进综合执法，推动深化司法改革，全力构建法治良序。
——将创新社会治理，全面深化四级网格化服务管理体系建设，着力构建立体化社会治安防控体系，严守安全生产底线，维护安定和谐环境。
——将践行文明风尚，持续深入开展建设中国特色社会主义宣传教育，大力实施公民道德培育、未成年人思想道德提升、网络文明建设，坚持用好先进典型，塑造崇德向善新风。
布局四：锻造坚强核心，落实全面从严治党政治责任。
——未来五年，江油将坚持思想建党，不断提高党员干部政治思想觉悟和理论水平，加强和规范党内政治生活，保持对党忠诚坚强定力。
——将着力刷新吏治，鲜明“三重”用人导向，坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，建设担当有为干部队伍。
——将厚植基层基础，强化各级党组织政治功能和服务功能，强化阵地意识，加强和改进党员队伍建设，推进服务型党组织建设，发挥服务群众率先作用。
——将推进反腐倡廉，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《问责条例》、《纪律处分条例》，引导党员干部对标“高线”、严守“底线”，正确运用监督执纪“四种形态”，以党纪党规为标尺强化纪律审查，优化风清气正政治环境。
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