夯实党建基础 聚民心促发展
———四川省大力加强产业园区和农村基层党建工作
□本报记者 熊润频 林凌
半个多月前，利用支部活动经费，江油市大康镇星火村党支部书记金圣翔带着村里的36名党员，到成都及其周边地区学习乡村旅游经验。欢乐谷、国色天乡、黄龙溪古镇、都江堰……3天行程结束，党员们不仅各交了一份学习报告，还试着将见闻思考转化成对本村旅游发展的具体建议。“可以学习欢乐谷的水上冲浪项目，把本村丰富的水资源利用起来。”“可以向黄龙溪学习，借助村里的自然美景再发展一条美食街。”党员们在勾勒蓝图，村民们信心百倍：“跟着党走肯定没错，我们愿意跟党干！”“说话有人听，办事有人跟，发展有人抓”，江油市大康镇星火村的变化，是四川省夯实党建基础，凝聚民心促发展的生动剪影。
分类研究谋划抓党建
省委认真贯彻中央全面从严治党战略部署，高度重视抓基层打基础工作，坚持把基层党建工作放到经济社会发展格局中谋划推进，对产业园区、农村等领域基层党建工作进行分类研究、分类施策，推进基层党建全面进步、全面过硬。
在园区党建方面，围绕加强产业园区党的领导和党的建设、提高园区治理水平促进园区科学发展，从今年4月起，由省委领导带头，省委组织部会同省委政研室、省委编办等10多个部门组成专题调研组，历时5个月，对产业园区党建进行全面调研和系统分析，形成了“1+3”调研成果。省委常委会专题听取了调研情况汇报，审议通过《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的意见》等3个文件，从加强党的建设、优化机构编制资源配置、领导班子和干部人才队伍建设规划、综合考核评价等方面出台了系列重大政策措施，推动产业园区党建工作全面加强。
在农村党建方面，围绕贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，省委常委会进行了专门研究部署，省级领导带头到联系点开展综合调研，省委组织部会同省委农工委、省民政局等部门组成专题调研组，对全省农村基层党建工作现状和主要问题进行了全面调研，研究制定了《关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》，并报省委常委会审议通过后正式下发，从加强党组织领导核心地位、推进党的组织和工作覆盖、加强乡村领导班子和干部队伍建设等方面，对加强新形势下农村基层党建工作提出了明确要求，以党建引领和服务农村改革发展。
重视农村阵地打基础
11月9日，宣汉县南坝镇沙湾村的党支部书记康平迎来一次特殊“考试”。当天，他当着全县所有乡镇党委书记和县领导的面，汇报沙湾村的党建情况。
除了一月一次的乡镇片区现场会，倒逼基层书记抓党建，宣汉县还实施了“千名能人”计划，至今已回引19名优秀外出务工党员担任村党组织书记，选拔12名大学生村官担任村“两委”主要负责人。
35岁的龙泉土家族乡黄连村村支书胡晓玲就是2010年回引的“能人”之一。在她的带领下，黄连村路通了，中药材产业和水果产业发展起来了，土家新寨聚居点和高山旅游产业也正在努力打造中。目前，黄连村已经被纳入到全国乡村旅游重点扶贫村。“小康不小康，关键看老乡”；“农村富不富，关键在支部”。农村工作能不能做好，基层党组织是关键。
调整完善农村党组织设置，深入开展“三分类三升级”活动，集中整顿软弱涣散村党组织，着力选优配强农村带头人……党的十八大以来，省委高度重视农村党的建设，坚持不懈推进党的组织和工作有效覆盖，农村基层党组织凝聚力战斗力进一步增强。
制定出台党建工作三级联述联评联考实施办法，每年开展市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核……坚持不懈落实农村基层党建责任制，重视基层大抓基层的浓厚氛围进一步形成。
持续深入开展“走基层”活动，认真落实党员干部联系服务群众制度，在乡镇普遍推广“一办三中心”和乡镇干部包片驻村、结对帮扶等制度，进一步密切了党群干群关系，夯实了党执政的群众基础。“这几年四川历经大灾大难，发展没有慢，精神没有垮，农村基层党组织和党员干部功不可没。”不少干部群众评论说。
开拓园区阵地促发展
抓基层打基础的同时，四川省还不断探索园区党建工作，通过发挥党组织政治功能和服务功能，吸收新鲜血液，提高园区治理水平，促进园区科学发展。
在彭山，群策群力抓党建、强园区已成为新常态。“之前在外地私企打工，想入党都找不到组织。”彭山经开区吉龙化工建材有限公司员工习伟亮2011年来到企业后，第一时间递上了入党申请书，两年后正式成为党员，还促成了事业的上升：从一个普通员工晋升为硫酸车间主任。“提拔任用，同等条件党员优先；提升学习机会，同等条件党员优先。”吉龙化工党支部5年培养发展新党员28名，9个部门的第一负责人都是党员。
在宜宾，临港经济技术开发区党工委抓住国家建设长江经济带战略契机，按照市委“充分改革、充分放权、充分开放”总体设计，坚持党建引领，创新体制机制，着力实施园区管理企业化、运行市场化、服务精准化“三化”改革，园区每年迈上一个新台阶，固定资产投资年均增长80%，财政收入年均增长40%。
在苍溪，现代农业园区党工委把抓好党建作为第一职责，通过健全组织体系、服务体系和治理体系，推动党的建设融入园区建设，服务产业发展和扶贫攻坚，收到了园区得发展、群众得实惠的实效。
据调研统计，目前，四川省共有各类产业园区1204个，集聚各类企业2.3万个，企业从业人员430余万人，已建立党组织6600个，从业党员12.7万人。
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