小集体人人出力大家庭户户温暖
——江油市推行“单元化联户共建共享工程”调查
□本报记者方小虎唐伟荐李伟孙琪
江油市蟠龙小区“单元化联户共建共享”的轮值户几天前在例行巡查中发现，该联建单元一户姓罗的人家被盗，轮值户迅速将情况向小区负责人报告、向派出所报案，同时联系到不常回这里住的户主回来清点财物，更换门锁，并将防盗信息在小区里通告，提醒大家加强防范。
小区的业主们讲，如果没有轮值户的“串门”巡访，一些不经常有人居住的人家有失窃情况就不会及时被发现，小区其他业主也可能会有更多的损失。这就是“单元化联户共建共享”的一个好处。
江油市自党的群众路线教育实践活动开展以来，在全市推行“单元化联户共建共享工程”，赋予每位基层党员一定的职责，将农村或社区相邻居住的10户左右人家组成一个联建单元，每个单元确定一名“中心户长”，“任期”一个月，由联建户轮流“坐庄”，负责单元内社会治理、文明创建和公共区域的清洁卫生、治安防范、联建户解难帮困等，共解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题1300余件，形成人人为集体、为他人出力的组织建设、社会治理、文明创建新模式。
联户始在联心
抓住微小社会单元强基固本，使社会治理服务全方位、无缝隙、全覆盖
“近邻处得好，犹如穿棉袄。”江油市三合镇迎宾社区的群众对“单元化联户共建共享”开展后的邻里关系这样评价。
40岁的李敏家住三合镇迎宾社区统建房小区。3个多月前，她成为小区第三联建单元的“中心户长”。李敏“任职”之际，统建小区大院里立起宣传栏，一张“单元化联户共建共享”三级共建体系图时刻提醒小区居民共建共享的内容。
绵阳市委常委、江油市委书记李江认为，我国正经历从传统社会向现代社会，从农业、农村社会向工业、城市社会，从“熟人社会”向“陌生人社会”转型，强基固本尤为重要。如果基层组织建设跟不上、现代社会治理没抓手、核心价值观不培育，日积月累的问题就会凸显、矛盾总会爆发。党委政府在服务群众、惠及民生中，不能放弃引导群众、教育群众。开展“单元化联户共建共享”，就是要积极培育知荣辱、讲正气、作奉献、尽义务、促和谐的良好风尚，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重塑基层形象、重构社会良序、重建文明高地，让群众和睦相处、社会安定有序。
“单元化联户共建共享工程”的核心内容，可以用“1355”来概括：“1”就是坚持培育和践行社会主义核心价值观这条主线；“3”就是健全村（居）委会、村（居）民小组、联户共建单元三级自治体系；两个“5”分别是开展环境联治、平安联创、困难联帮、致富联带、新风联树“五联创建”和实现服务零距离、管理零空白、矛盾零激化、陋习零滋生、贫困零遗弃“五零”目标。
按照“人员相熟、地缘相近、产业相似”原则，每10户左右就结成一个单元开展联建活动。
李敏介绍，比如统建小区的5栋楼分成5个联建单元，每个单元有10户家庭，每个单元有一名‘中心户长\’，由10个家庭每月轮流‘坐庄\’”。李敏说，“中心户长”的职责是查看公共区域的清洁卫生，上门了解各家情况，如果有困难，就动员和号召其他住户“搭手”帮忙。
三合镇迎宾社区的住户以前图方便，习惯将自行车、电瓶车随意乱停乱放，不少住户直接将电源线从窗户吊下来接到车上充电，既有安全隐患，也影响美观。联户共建启动后，社区四组组长魏忠孝和5个“中心户长”商议，改造车棚。如今，7个插线板已安装在车棚里，21个插孔能满足住户轮流充电，电费由大家分担。“现在要号召大家一起做点事，容易多了。”魏忠孝说。
“大家以前都各忙各的，很少在一起聊天谈心，现在我们的巡查，既是巡查也是串门，所以相互间更亲切、更关心了。”作为一个“资深”的联建户，含增镇含增村10组村民宁玖木对“单元化联户共建共享”活动的感受十分深刻。
在江油市新安镇，镇村干部正加紧分析在联户共建中收集起来的村民家庭情况，研究哪些种养能手还可以发挥更好的带动作用、哪些人家的留守老人需要时时关心等。新安镇党委书记薛长灏说，联户共建一方面可使社会治理服务实现全方位、无缝隙、全覆盖，基层情况可及时掌握；另一方面，通过轮换联建小组组长的方式，又能实现邻里互帮互助、增进和谐。
联户重在联手
突出共生共建共创共融过程，重构社会良序
三合镇高坪村第7村民小组，47岁的党员石跃福人称“一把手”，因十几岁时出车祸右臂残疾。在联户共建中，村民小组第一联建单元住户一致推荐他为联建小组长。“他是党员，热心，肯跑肯说，我服他，听他的。”村民小组组长李文富说。
如今，石跃福时常清早出门，沿着乡村公路“转悠”，但凡看见有乱扔的烟盒、塑料袋，都捡到随身带的袋子里。在串户过程中，再看谁家有啥需要帮忙的。有一天，村民石高贵去镇上做活，家里的猪跑出来，被刚好来串户的石跃福看见，他赶紧扯起嗓门喊，邻居们也出来追，大家忙活一上午，才把逃跑的猪追回来。
在含增镇含增村，50多岁的留守妇女宁玖勤和73岁的孤寡老人宁登远，因体弱多病正为繁重农活发愁时，宁玖木等5家联建户主动帮助他们种豌豆、种胡豆，让宁玖勤和宁登远十分感动。在新安镇黑滩村，开展联户共建后，年过六旬的留守老人石光兰，每天帮隔壁两户外出打工的邻居，将他们房屋前后打扫得干干净净。“互帮互助的氛围又回来了。”村民们感叹。
在联户共建中，江油市要求党员干部亮明身份，戴上党徽，回到自己所在的联建单元，与群众“面对面”、“手牵手”、“心连心”。迎宾社区党支部书记刘建说，党员干部作为普通的居民参加到联户共建，既要作为成员把大家服务好，又要以党员的身份要求自己做得更多、更好，更利于走好群众路线，密切联系群众。
为了调动群众参加联户共建的积极性，参与联建的单元每月对联建户进行一次评比，哪项创建完成得好，就得一颗五星，评比结果在小区里张榜公示。除联建户和联建单元外，小组与小组之间、社区或者村委会相互之间都在横向比较。在年终评选中，获奖者将会得到一定的物质和精神奖励。
刘建介绍，迎宾社区开展联户共建活动头两个月，就有得到差评的联建户来“求情”：“暂不要公布我们落后嘛，好没面子哟，保证下个月一定做好！”“这些联建户感觉面子上挂不住，以后在履行各种义务时就更自觉了。”刘建说。
联户共建正是通过一种公开透明的方式，从身边的点滴事情做起，增强参建户的认同感、归属感和荣誉感，增强其责任意识和自治能力，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面。
联户要在联利
把为民、惠民、利民摆在重要位置，有效保障和改善民生
金昌贵是新安镇黑滩村三组第一联建单元小组长，这个常年在沿海做高压线工程的忙人，以往回乡招工，大多在亲戚中选。当上联建小组长后，去年秋季回乡，他带走13个联建户的青壮年，“有钱大家一起挣”。
在黑滩村四组的一片地里，沿地势起伏自上而下纵向排列着四口鱼塘，塘中增氧泵周围，群群鱼儿摇摆游动。新年到来之际，鱼塘主人敬兵站在最大一口池塘边，盘算着塘里的七八千斤鱼的去处：“养到春节前卖出去，最少能有3万多元收入，能把银行贷款还掉一大截。”
敬兵是黑滩村的困难户，10岁时因骨髓炎，左腿残疾。40多岁的他与年迈的母亲相依为命，为了生计，他打过短工、开过三轮车。村干部看他腿脚不便，骑三轮车挣钱不安全，想帮他贷款搞养殖业，可一直找不到担保人。
联户共建开始后，敬兵的联建户们纷纷站出来帮他签字担保贷款，其中一户是村里的水产养殖大户薛祥会夫妇。贷到款后，敬兵挖了四个鱼塘，薛祥会夫妇又教敬兵下鱼苗、饲料投喂、清塘。去年12月中旬，一个塘的鱼卖出去，敬兵赚了4000余元，这让他受到鼓舞：“别人帮了我，我肯定要去帮别人。以后有机会我也来做联建小组长，为大家服务。”“单元共建开始后，经‘一事一议\’大家同意筹钱投劳建设6口蓄水池，缺水问题将得到缓解。”含增镇含增村党支部书记李文星说，含增村还将加强农旅融合发展，促进联建单元内的农户持续增收。
薛长灏介绍，通过“单元化联户共建共享”，他们已筛选出一批乡村致富能手，也掌握了全乡困难群众的具体情况。下一步，他们将实行有针对性的帮扶带动，让在同一个集体和“大家庭”中的人整合资源，互帮互助，共同致富。总之，就是要通过联户共建平台，把群众最关心最直接最现实的利益问题解决好。
编后
江油市推行的“单元化联户共建共享工程”，充分发挥了基层党组织、社区（村社）以及驻地单位、社会组织、居（村）民群众的主体作用，积极培育知荣辱、讲正气、尽义务、促和谐的良好风尚，构建起整合多元社会力量、容纳多元利益诉求、融入多元责任义务、服务多元主体人群的组织建设、社会治理、文明建设的体制。该项工程的深入推进，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现了权利保障均衡、责任义务均担、服务保障公平、发展成果共享。
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