依规治村 就是要处罚严点
□本报记者 吴璟
从“第一落后村”到“发展积极分子”，江油市义新乡茅庵村这几年“冲”得有点快。
10月8日，记者向茅庵村党支部书记贾兵问及发展秘诀，贾兵笑得很神秘：“我们有‘史上最严村规\’。”他说，这几年，几乎每个村干部都被村规处罚过。
乡长迟到也按村规处罚
2010年7月，贾兵将自己的企业进行资产处置后，回到了老家茅庵村担任村党支部书记。彼时，贾兵的想法很简单：“像管企业那样来管茅庵村，应该差不到哪里去。”
不过，到任第一天，这一想法就被颠覆了。
原来，茅庵村上一届村两委在一个月前就已经停止工作，不仅没有任何工作交接，连一支笔、一个本子都没有留下，“唯一留下的就是会计出具的几十万元的欠账记录。”贾兵说，上任头几天被频繁催债的情形，他至今记忆犹新。“由此可以推想，村里的干群关系差到什么地步。”
贾兵考虑，“想要治理好这个村子，就得先带好这个班子”。不到一个月，村两委出台《茅庵村依法治村的规章制度和规定》，专门针对村干部加强管理。
其中规定：不管在任何情况下，凡是村两委组织开会或其他活动时，队长迟到早退罚款50元，请假罚款30元，无故缺席罚款100元，村四职干部罚双倍；四职干部和各队队长必须保持24小时电话畅通，若遇紧急情况接到通知20分钟内必须到达现场，若书记连打三次电话未接通罚款50元，四职干部罚款双倍。
对此，村民们当然乐见其成。但这么严苛的条件，村干部能认可？“说没点儿意见那是骗人的。”村主任顾小平说，有一次开会自己只迟到一分钟，就被开了100元的“罚单”，还有一次值班期间因急事提前走了五分钟，就被要求当着所有村社干部做检查，“真心觉得没面子，处罚也太狠了点。”
直到“处罚乡长”事件，才让“舆论”转了向。
李昕调任义新乡任乡长，第一次与选民见面定在了茅庵村。当天的见面会，李昕迟到了。让村民想不到的是，贾兵按照村规，让乡长当场交了罚款。
连乡上领导都敢处罚，这个村规确实有点“凶”。“这样一来，大家都不再有怨言了。”茅庵村六队队长杨兴国，此前曾因两次开会迟到扣了100元，“本来心里还有点疙瘩，但看到乡长都接受罚款，谁还会说什么呢。”
所有罚金用于村级基础设施建设
变化在茅庵村慢慢发生。村上开会，干部们再也不会迟到早退，安排的各项工作也能顺利推进。只不过，邻里间经常发生矛盾纠纷，让贾兵这个“调解员”仍然头痛。“既然村干部可以用村规管理，村民为什么不能呢？”有了这个想法，村两委开始草拟《茅庵村村民自治村规民约》，并经过村民代表大会讨论通过。“严禁打骂老人，如有违反，经村委会调查、调解情况属实，给予每次50-1000元处罚。”“不准荒废土地，违者取消粮食直补。并根据情况处罚每亩每年100-500元土地荒废费用……”村规从尊老爱幼、计划生育、村容村貌到土地资源利用等，都有特别的规范和约定，且每一项都有一定数额的处罚。
第一个接到罚单的村民是龙暮淘。因为婆媳关系吵闹，老人找到了村委会。经过调解后，村委会给儿子龙暮淘开了一张50元的罚单。随后不久，村民罗家华也因与邻居吵嘴接到了50元的罚单。“我肯定认罚。”罗家华说，看到村干部和乡长都被罚了，自己也不好例外，“村规是我们大家一致同意的，违反了就要受罚，也是应该的。”“因为有这两个‘典型\’，现在村上基本上都没人吵架了，有矛盾也会先理性地沟通。”贾兵说，依照村规，所有罚金都将用于村级基础设施建设。村规的实施过程也积极接受群众监督。“如果村民发现违背村规的情况，可以监督举报，情况属实给予处罚金20%奖励。”
村上管理逐渐规范，通过“一事一议”集资修了茅庵村第一条水泥路，还种上了2000多亩栀子花，准备发展中药材产业。
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