两个人如何监管好10万人的饮食安全？
“早点出发，不然今天走不完三个乡镇。”8月13日7点半，看着搭档匆匆跑来，江油市食药监局青莲监管所所长赵睿忍不住出声催促。这一天他们要对副食品生产情况进行例行巡查，而辖区内相关经营户有382家，全走一遍要花2个月时间。
2013年底，绵阳食药监局在乡镇、社区设立了69个监管所。但因机构初建，人手不足，尤其在监管面广且分散的农村，一个监管所2-3人，往往要负责数个乡镇、10万人的食品安全监管。人少事多，这支“新军”如何才能履好职，确保“舌尖上的安全”？
□张世东 本报记者 祖明远
150人要覆盖全市545万人
2013年11月18日，在整合工商、质监、商务、卫生部门的相关职能后，新调整的食药监局正式履职。
原来的食药监局共有31747家监管对象，整合职能后，这一数字上升到57000多家。为此，绵阳食药监局决定在乡镇、街道层面设立监管所，并将新调整过来的178人中的大多数充实到了基层，但仍感觉吃力。
除了要完成例行巡查外，监管所还要不时参与专项整治活动，如果发现重大案情线索，就必须要由总部派出稽查大队予以支援，平时则在各个监管所之间进行调剂。
8月13日早上出门前，为方便群众上门咨询办事，赵睿将自己的联系方式和办事流程贴到办公室大门上，“一般每周二我们都在办公室接待群众办事，群众都掌握规律了。”赵睿说。
每个所将配备“移动办公室”
经过调查统计，基层工作人员最大的困扰是执法效率偏低，尤其是在现场发现线索并取证检验后，还需要立案报批，需要在办公室和现场之间往返一次，既浪费时间，也会错失办案良机。
对此，绵阳为各监管所配备快速检测设备，同时筹划加配一套移动执法终端。使得执法人员能随时随地完成信息采集、检验、查询，还可以提交立案申请，现场即可打印出执法文书，从而大幅提高工作效率。
群众举报是另一个线索来源。绵阳已在全市各药店、餐饮场所布置了100台查询终端，方便市民查询药品、保健品的真伪。“未来还要增加群众投诉的渠道，真正用技术来提高工作效率。”绵阳市食药监局副局长雒敏见说。
将监管阵线“前移”
要确保“舌尖上的安全”，除执法人员的监督外，还需要引入其他力量。
以餐饮行业为例，绵阳建立了行业综合评价体系，对相关企业进行分级打分，并将等级展示在餐饮企业的显著位置。100分当中，行政监管占80分，行业协会占10分，消费者监督占10分。未来，这一做法还将推广到食品生产、流通等领域。
而在农村，因为生产经营者分散，规模小且素质参差不齐，一方面在各乡镇配备食品安全监管专兼职工作人员，各行政村也配备一名协管员，从而形成划片分区的网格化管理，同时将监管阵线“前移”，通过培训提高经营者的安全意识。
针对部分农村食品经营者“有心无力”、缺乏足够的安全操作知识，8月起，绵阳市陆续在各个区县启动针对食品领域相关经营者的专项培训，为他们补上安全操作这堂课。“只有让监管阵线前移，让生产经营者有意识、有能力实现自我监督，才能真正减轻监管压力，也才能让群众真正吃上放心的食品和药品。”绵阳市食药监局局长李勇说。
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