拆是为了更好地建
作为川内最大的碳酸钙生产基地，今年以来，江油全市超过8成碳酸钙企业被整治，有人鼓掌，有人拍砖——
谢立林没想到，这一次，江油是“下狠心”了。
四川是全国四大碳酸钙产地之一，江油市则是川内最大的碳酸钙生产基地，全市有重质碳酸钙生产企业89户，年设计能力达600万吨。
而在江油此次启动的碳酸钙行业整治中，全市淘汰碳酸钙落后产能涉及75户企业共274条生产线，限期今年12月底。谢立林的钙粉厂将因此被淘汰掉一条生产线，四分之一的生产力，“我第一反应是：不可能！”
淘汰的原因，来自市民对空气污染治理的强烈呼声。过去的多次整顿，往往都只是“雷声大”而已。但这次，观望的企业主们等来的，是逗硬的措施。谢立林陷入了焦虑与迷茫：今后的路怎么走？
一条网帖催化“重拳整治”
回应民意展开整顿
“为什么不管一管城区周边钙粉厂的污染问题？”今年3月，江油网友“老头”发布的网帖话题持续发酵，回复跟帖一直持续到10月。
“好多钙粉厂都极其简陋，钢管加彩钢瓦一搭就是厂房，加几台破碎机和小型磨机就可生产。钙粉厂周边的树叶和彩钢瓦屋顶都被粉尘染成白色，白色的烟雾粉尘从屋顶窄缝往外冒。”“老头”描述自己的亲眼所见，引起不少网友共鸣。
“就是污染大得很，噪音污染、空气污染。”“含增镇到江油那条路简直就是白色的世界，渴望有人管管！”……
“其实我们早就有整治的想法，但难度太大。”江油市工信局局长陈远乐介绍，该市石灰石矿资源储量十分丰富，高品位的石灰石储量超过6亿吨，是制造精细轻、重质碳酸钙的理想原料，而被称为“工业味精”的微细碳酸钙粉，正广泛应用于医药、牙膏、塑料、橡胶、造纸、涂料、饲料、油墨等领域，市场潜力巨大。
凭借这一资源优势，该市兴起多家碳酸钙企业。然而，散、小、乱、产能低等因素却一直制约该产业的发展，也引发了不断被诟病的环境问题。“但是，只要政府部门去检查，这些小企业就‘打游击\’，不是暂时停产，就是在夜间偷偷生产，还有的甚至把厂就安在了山里。”
对环境的强烈呼吁成为加快整治的催化剂。“但我们不能搞‘一刀切\’，像一些网友说的全部关停，这也不太可行。”陈远乐说。
权衡之下，短时间最行之有效的办法是加紧淘汰落后产能。根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关规定，今年4月，江油发布《关于加快碳酸钙行业整治促进产业发展的意见》，确定重点淘汰单线年生产能力2万吨以下的碳酸钙生产装置，将淘汰落后生产能力437万吨。
不少市民和网友感叹：“要动真格了，真是喜事一桩。”
制定“一企一案”淘汰方案
奖罚兼施最大限度降低损失
不过，对另一部分人而言，这消息带来的并非全是喜悦。“可以说，这是我遇到最难的一项工作。”江油市工信局产业股长隆华，至今还记得在青莲镇一家钙粉厂的“惊险一小时”，钙粉厂负责人举着铁锹，不准他们出门，双方沟通了近一个小时。
整治意见出台后，江油专门成立了碳酸钙行业整治工作领导小组，由工信部门牵头，发改、环保、国土、住建等18个相关部门各司其职，将整治工作推向深入。隆华参与的宣传组，也需要深入各企业逐一进行政策法规宣传，与企业业主面对面交流，细致做好解释工作。
“一些企业主难免有抵触情绪。”据隆华了解，目前，全省碳酸钙行业对下游企业供货实行的是滚动支付年度结算的方式，如果目前全部停产，将造成企业很难收回货款，特别是一些单线产能小、但总量大的企业，淘汰难度较大。“所以，要制定‘一企一案\’的淘汰方案，针对企业存在的具体问题制定相应的方案。”
为此，江油把整治分为了两个阶段：2013年初至12月为第一阶段，淘汰碳酸钙企业单线年产2万吨的生产装置；2014年1月至2014年12月，对违规重复建设私自扩能建设的企业，依据相关法规采用拉闸限电等措施，抑制落后产能的扩张。
同时，为了帮助企业解决实际困难，力促淘汰落后产能企业的损失降到最低，市政府还提出对淘汰的生产设备，按每台1万至1.8万元进行政策性奖励，对有生产订单未完成的企业，统一将生产任务转交给具有先进生产能力的企业生产，最大限度降低企业的经济损失。
6月8日，青莲镇隆鹤建材厂的2条2万吨普通碳酸钙生产线全部拆除，标志着江油淘汰落后碳酸钙产能工作正式启动，截至10月31日共淘汰32户碳酸钙企业的91条落后生产线。
“最后还是决定支持，毕竟这有利于推动这个产业升级。”谢立林说了心里话：“但政府不能只喊我们拆就完事了，拆了之后呢？”
淘汰落后产能不是目的
集约抱团发展是大势所趋
谢立林的话，也是众多企业主的心声。拆了之后呢？“淘汰落后产能不是目的，如何推进碳酸钙行业集群、集聚、集约发展，形成一个具有发展潜力的优势产业，才是核心。”陈远乐解答，淘汰落后产能，意在让“五指散乱”的碳酸钙产业变成一个“拳头”，“关键是，绝不一关了事，而是为企业扫清发展之路，使其获得新生。”
一系列新政策，让一度半信半疑的企业主们定了心：今后凡新建、改建的碳酸钙企业可向香水、含增石材产业园内集中；入驻石材产业园，用地挂牌起价为9.6万元/亩，凡投资强度达到100万元/亩的项目，按每亩3.1万至3.6万元给予奖励；对符合国家西部大开发鼓励类产业、且主营业务收入占企业总收入70%以上的企业，企业所得税按照15%征收。同时，对多户重组后的企业，转产后当年纳税总额超过30万元的企业，按总额的10%给予企业一次性奖励。“其实是鼓励和支持企业抱团。”胡明东是江油蜀玉实业有限公司的总经理，虽然这一次该公司没被列入整治对象，但凭借着40多年从事碳酸钙生产的经验，他敏锐地嗅到了机遇，“集约、抱团发展是大势所趋。”
所以，当蜀玉要投资1.2亿元进驻石材产业园的消息传开时，一些已淘汰落后生产线的小企业纷纷向胡明东“表白”，“想一起投资，往深加工的方向去发展。”与此同时，含增石材产业园也传来佳音，已有8家小企业商量着准备“抱团”入驻。截至11月14日，已有32户企业主申请淘汰91条落后生产线。“朝着深加工的方向去布局，对环境的影响大大降低，效益却可以直线上升。”陈远乐说，今后，江油还将重点发展超细重质碳酸钙、改性碳酸钙和纳米级轻质碳酸钙，力争在2015年底前把江油打造成为全省重要的碳酸钙粉体深加工生产基地。
□本报记者 吴璟
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