真情帮扶解民忧精准监督助脱贫——北川羌族自治县纪委护航脱贫攻坚纪实
□兰子银本报记者杨檎
“今天乡纪委干部把反映张跃敏的问题当面给我们作了答复，解释得很清楚，我们很满意。”日前，北川羌族自治县白什乡清溪村村民刘某告诉记者。此前，县纪委收到反映本村支部书记张跃敏未给老百姓分发帮扶单位提供的魔芋种的来信，县纪委高度重视，遂要求白什乡纪委立即展开调查并就调查结果向村民代表进行回复。最终，乡纪委的回复在村民代表大会上得到大家一致赞许。
近年来，北川纪委始终把脱贫攻坚作为头等政治任务，在积极参与对口帮扶的同时，对全县的扶贫攻坚工作实施全方位、全流程监督，严肃查处脱贫攻坚中存在的侵害群众利益的不正之风和腐败行为，为如期实现脱贫攻坚战略目标扫清障碍、保驾护航。广大纪检人的脚印遍布全县山乡，他们被群众亲切地称为“云朵上的纪检子纳”（“子纳”，羌语中“监督者”的意思）。
帮扶落地解民忧
“真是太感谢小陈了，没有她，我现在还得从山下挑水吃呢！”陈家坝镇通宝村村民付广兰高兴地告诉记者。付大妈一再感谢的这位“小陈”，是2015年被选派到该村担任“第一书记”的县纪委干部陈柯忻。
脱贫攻坚战号角吹响后，北川县委县政府从各条战线抽调93名党员干部到93个贫困村任“第一书记”，陈柯忻便是其中一员。去年冬天，陈柯忻进山作脱贫攻坚政策宣传，途中遇到因崴脚而无法行走的付广兰。在搀扶其回家的途中，陈柯忻了解到，66岁的付广兰是位独居老人，患有严重的腰椎疾病，14亩耕地和7亩林地是家里唯一的收入来源，但由于缺乏劳动力以及取水不便，常年生活在贫困线上。
下山后，陈柯忻向县纪委汇报了此事，并立即协调县水务局和村支两委，从山下牵了自来水管直接通到付广兰家厨房，彻底解决了她的用水难问题。为帮助付广兰早日脱贫，陈柯忻积极与她交流沟通，讲清帮扶相关政策，为她申请了养老保险和相关补贴，并组织人手帮她耕种土地，还养了20只土鸡，目前付广兰已脱贫。为解决其行走不便，县纪委正为她修建入户便道。
2016年顺利脱贫的贯岭乡岩林村村民张其均，前不久获得了市首届“脱贫达人”奋进奖，他告诉记者，驻村“第一书记”、县妇联纪检员冯涛，是他最感激的一个人。张其均小时候因一场意外失去右臂，结婚后妻子又因意外事故撒手人寰，留下两个不足10岁的孩子，生活陷入极大的困境。得知他家实际困难后，冯涛多次上门安慰，鼓励他重拾信心，并为他制定了帮扶措施，鼓励他加入蔬菜种植合作社，又免费提供种苗、技术指导和售后服务，同时动员党员干部、邻里帮他播种、采收和运输。一系列的切实帮扶，让张其均成功脱贫，并成为当地的脱贫致富带头人。
和陈柯忻、冯涛一样，北川纪检监察干部始终把贫困群众当作自己的亲人，真情真心真帮扶。全县94名纪检监察机关干部采取“一对二”“一对多”的形式分别联系了贫困户230户、703人，截至目前，已实现192户稳定脱贫。
正本清源顺民心
“严明政治纪律，保障脱贫攻坚”“加强扶贫领域监督执纪问责工作，坚决把纪律和规矩挺在前面”……在北川各乡镇山村，随处可见这样的标语。2016年以来，北川把廉政教育纳入中心组学习、“三会一课”、“两学一做”学习教育和干部培训等重要内容，营造了不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围，进一步唤醒党员干部，特别是奋战在脱贫攻坚一线党员干部的党章党规党纪意识，有效防范发生在群众身边的腐败和“四风”问题，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了铁的纪律保障。
围绕全县脱贫攻坚摘帽战略，县纪委制订了《脱贫攻坚责任制追究办法》《脱贫攻坚监督执纪问责办法》等制度，开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治，围绕落实“六个精准”“五个一批”要求，构建“纪检监督+巡察监督+主责监督+重点监督+群众监督+舆论监督”六位一体的全面全程监督模式。同时，为进一步完善对轻微违纪干部教育诫勉、抓早抓小、分类处置的有效办法，北川纪委正在探索在乡镇建立“360”党支部，对党员思想触及“三线”（底线、红线、高压线）、六类行为规范的党员进行回炉锻造，通过法纪再教育，实现党性再提升、思想再纯洁。
在脱贫攻坚进入“啃硬骨头”的冲刺期，北川纪委不断自我加压，通过开展专题学习、正反典型专题教育、知识竞赛、家风家规主题教育等活动，在全县掀起了一场关于正本清源守红线立民之信的热潮。据统计，2016年，累计开展专题讲廉政党课200余场次，县纪委班子成员为全县村社党员干部、新任科级领导干部、入党积极分子、县级部门职工上廉政课18场次。
精准监督护民利
“围绕在贫困群众身边的‘微腐败\’给贫困群众带来的是最直接的伤害，这些行为不仅利用手中微不足道的权力非法获利，更让国家惠及困难群体的帮扶政策在落地时打折走样，给国家和政府的扶贫攻坚大计以及干部队伍在百姓心目中的形象造成了更大危害。”北川县委常委、纪委书记王军说，要严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的行为严惩不贷。
2016年，北川纪委组织目督、财政、审计、扶贫等部门和特邀监察员，先后3次对全县23个乡镇、62个县级部门落实扶贫政策执行和资金项目管理情况进行监督检查，发现精准识别、政策宣传等问题13个，已全部整改。同时，继续扎实推进“面对面”村（居）务公开，组织112名纪检干部对全县343个村（社区）党务、村（居）务公开开展专项监督，收到群众现场质询513件，当场答复465件，限期整改48件，提高了群众对村支两委工作满意度。
同时，北川纪委充分发挥“顺风耳”和“千里眼”作用，在开展民生监督工作专项监察、与群众交心谈心、帮助群众化解矛盾纠纷等工作中，捕捉各种侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，尤其是扶贫领域问题。“近年来，我们共立案查处扶贫领域案件10件10人，移送司法2人。”北川纪委纪检监察室负责人介绍说。
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