“开放粘合”绘就北川发展新画卷今年新签约招商项目19个，总投资85.8亿元
□本报记者 杨檎
近日，新疆生产建设兵团第八师石河子市与北川羌族自治县正式签约，双方今后将在出口加工、跨境电商贸易、轻工科技制造等产业进行深度合作，实现共赢发展。至此，北川今年新签约招商项目正式投资合同19个，总投资85.8亿元。涉及通用航空、文化旅游、电子商务、物流配送、农特产品加工等，其中泛美教育集团“大美羌城”项目投资50亿元。
一年之内招商引资近百亿，在北川历史上可谓头一遭。如此大手笔从何而来？来自北川“开放粘合”的发展战略。据了解，自去年将“开放粘合”与“品牌先导”、“绿色崛起”、“双创驱动”一起确定为该县的四大发展战略以来，北川努力克服经济下行带来的困难和挑战，低谷起跳，奋力摸高，在粘合资金、人才及技术市场上不断寻求突破，见到了“真金白银”的效果，为该县“四区”和“三个北川”的建设起到了巨大的推动作用。
粘合空间
扩大合作“总盘子”
为了不断扩大与外界的交流合作领域，北川主动“出击”，积极拓展空间：3月，参加了绵商大会；4月，参加绵阳知名企业四川行投促活动；8月，赴成都参加了市海科会；9月，参加了绵阳市第四届科技博览会和在北川举办的绵阳市旅游投资促进大会；10月，参加了2016中国（四川）电商峰会，11月，参加了在成都举办的西博会并召开中国科技城·绵阳（北川）通用航空产业推广会……可谓“月月有活动，天天有收获”。
同时，北川积极建立健全驻外招商办事处管理办法和招商机制，目前已组建天津、上海、深圳和川渝招商小分队，完成了对外招商平台和宣传途径的搭建，并完善了招商网站，建立了招商微信平台；同时，联系专业公司更新了部分项目包装、重新制作了项目推介PPT，确定了北川招商引资主攻方向，并及时将基础资料提供给各驻外办事处，以便“驻外将士”攻城拔寨、“开疆拓土”。
在内部，北川不断提升“大本营”的“容量”，完成了永安集中区标准化厂房主体工程建设。同时，加强项目对接，与四川泛美教育集团、中源海恒、西部绵州、雏鹰未来、军豪科技、成都建工等企业签订了合作协议，并积极对接四川驭云航空、绵阳空天科技等企业。县内的各个节庆活动，也成了北川招商引资的大舞台，在春节民俗文化巡游、感恩文化节、风筝节、羌茶节、情歌节、乡村文化旅游节、大禹祭祀、绵阳市旅游发展大会、首届羌族沙朗节、全国桥牌俱乐部竞标赛等活动中，北川“开放粘合”各成员单位借力这一系列平台，积极邀请国内外企业、各类商会和相关行业协会到北川参观考察投资环境，深化对外交流，全年共对接企业85家，签订正式投资合同19个。
粘合市场
提升投资“吸睛度”
要想成功招商引资，首先得培育一批经得住市场检验的品牌，并与外部市场进行“无缝链接”。对此，北川采取“推出去”、“引进来”的方式，打造并推出了一批独具北川特色的项目，并成功引进5个知名项目，极大地提升了北川的投资“吸睛度”。
围绕市委、市政府“两新”产业、电子商务和“互联网+”两个“一号工程”，北川着力打造文旅发展引领区、精品农业示范区、通航经济创新区、应急产业先行区，坚持产业招商的主导地位不动摇，侧重在文化旅游、通航产业、电子商务和应急产业五个主要产业的重点企业以及产业链延伸方面开展相关配套项目招商，在外部市场受到了极大关注。
蓬勃发展的电商平台为北川粘合市场提供了强力支撑。据了解，目前全县企业触网率已达90%，建成电商平台5个，1-9月，实现电子商务交易额44.82亿元，完成全年计划的81.5%；网络零售额3.32亿元，完成全年计划的83%。在此过程中，北川成功地包装并推出项目7个，包括农产品万村千乡项目、乡村旅游项目、农二哥生鲜包装、阿朵姑娘品牌打造、桂溪镇旅游等；引进项目5个，分别是京东、定丁实业、绵阳泊洲网络科技、四川壁虎和浙江冒个泡。
粘合人才
增强队伍“战斗力”
所有的竞争都是人才的竞争。为了提升队伍“战斗力”，北川不断加大人才资源整合，提升招才吸引力，鼓励引智多元化，并大力培育本土优秀实用人才，为招商引资储备了丰富的智力资源。
据了解，目前北川已建立北川籍成功在外成功人才库，重点收集绵阳、成都、重庆、北京、深圳等地北川籍优秀在外人才，目前共有252名人才入库，其名册被发放至驻外招商人员手中，以便开展招商引资和区域合作。
除此而外，北川采取多种方式广揽人才，对外实行“多元化”引智，对内则实行“订单式”培养、“阶梯式”选拔和“地毯式”培训。据统计，今年已成功引进各类人才30名，其中高层次人才和发展急需紧缺人才15人，硕士研究生5人，旅游行业企业经营管理类人才7人，现代农业管理技术人才4人。针对电商人才急需紧缺的问题，与“淘宝大学”合作对本土电商人才进行全面培养，实现由2013年电商人才“零基础”到目前已培育683名本乡本土电商从业人才。
粘合项目
提高招商“含金量”
招商为基，项目为本，今年北川大力实施项目年工作，围绕打造文旅发展引领区、精品农业示范区、通航经济创新区、应急产业先行区，着力引进和建设“两新”产业、电子商务、“互联网+”等产业项目，积极搭建融资平台，努力激活民间投资，向上争取专项资金，并主动配合解决好用地、供电等要素保障，把有限的要素资源向重点项目集中，充分发挥出了产业项目打基础、利长远、促发展的作用。
通过向上争取专项资金，开茂水库获得6000万元2016年第一批专项建设基金支持；“十三五”规划纲要已经县三届人大五次会议审议通过，经过积极对接，目前已将全县交通、水利、电网等重点项目纳入了绵阳市规划项目库，正在争取纳入省规划项目库；1-9月完成全社会固定资产投资33.19亿元，完成率79.02%，增长14.1%，完成率居全市第1位，增速居全市第4位……北川招商引资的“含金量”，正在逐年提高。
粘合政策
加固合作“保护墙”
优良的投资环境，少不了政策的保驾护航。据了解，截至目前，北川县财政局共安排资金465.65万元专项用于兑现工业、旅游、服务和科技企业的奖励政策，切实做好开放粘合战略的财政保障工作。
在“开放粘合”战略推进过程中，全县各成员单位发掘有争取价值的该县尚未享受的优惠政策，逐一向上级汇报争取，目前，企业所得税减免优惠政策正在积极争取之中，并将此项工作纳入了重点工作积极推进。对所有外来投资者而言，这无疑是一道厚实而安全的“保护墙”。
同时，北川积极与省市人社部门对接，向省人社厅争取了200万元返乡人员创业担保贷款分险基金，制定了《北川羌族自治县农民工等人员返乡创业贷款管理暂行办法》，目前已发放返乡人员创业贴息贷款24户205万元。
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