创建首批“国家全域旅游示范区”打造国内知名全域度假康养旅游目的地
近年来，北川羌族自治县认真落实市委、市政府关于强化旅游规划引领、发展旅游支柱产业、培育核心品牌的总体部署，把旅游业放在全县经济社会发展全局的重要位置，大力实施“品牌先导、绿色崛起、双创驱动、开放粘合”战略，着力打造“文旅发展引领区”和“全域旅游目的地”。2016年1-8月，全县旅游基础配套设施投入近4亿元，共接待游客336.6万人次，同比增长26.1%；实现旅游综合收入28.5亿元，同比增长23.9%，旅游收入连翻四番。A级以上景区数量占全市40%，获评首批“国家全域旅游示范区”创建单位、全省旅游强县等称号。“大禹故里、中国羌城、大爱北川”的区域品牌形象深入人心。
本版组稿 王望
培育特色旅游 壮大县域经济产业支撑
北川是全国唯一羌族自治县，有羌族人口8.5万人，占全县总人口的35.4%，其羌风民俗、宗教祭祀、节庆典礼、乐礼歌舞、小吃杂耍，无不演绎传承古羌文化的悠远神秘……
北川是大禹故里，禹羌文化厚重，境内至今仍保存着大量有关大禹的历史遗迹，每个遗迹都有一个神奇而美丽的传说……
北川地处“神秘天际线”北纬31度附近，保存了全球同纬度最完整的生态系统，属国家重点生态功能区，境内林地面积362万亩，森林覆盖率达55.7%；小寨子沟国家级自然保护区、竹林沟省级自然保护区、禹穴沟风景区、九皇山、药王谷风景宜人……
北川地处成德绵经济区，位于绵阳半小时经济圈，是目前全省离中心城市最近的少数民族自治县……
良好的生态环境和丰富的自然资源是大自然的特殊恩赐，赋予了北川旅游跨越发展的无限潜力。
近年来，北川充分依托丰富的文化资源、独特的自然资源和区域品牌等优势，坚持挖文化、提内涵、推精品、显特色、树品牌，努力构建国内知名旅游目的地。以努力建设国内知名旅游目的地为目标，以创建国家首批全域旅游示范区为抓手，以禹羌文化游、康养休闲游、乡村体验游、减灾科普游为特色，大力推动文旅产业发展。
特别是随着交通等基础设施条件显著改善，北川旅游区位优势进一步凸显。新县城距绵阳市区25公里、成都城区120公里、重庆350公里、西安600公里，距绵阳南郊机场32公里、成绵铁路绵阳火车站30公里、在建的成兰铁路雎水站26公里。全县通车里程2273公里，一级公路直达绵阳，成绵高速、成绵复线，国道247线、347线横穿境内，开工建设的绵九高速穿境而过。
2015年，全县接待游客突破400万人次，实现旅游收入32.5亿元，其中，乡村旅游接待游客140.4万人次，实现旅游收入9.7亿元。今年1-8月，全县接待游客336.6万人次，实现旅游收入28.5亿元，其中乡村旅游接待游客117.8万人次，实现旅游收入9.9亿元，全县特色旅游实力显著增强，正逐渐成为旅游扶贫、推动县域经济发展的支柱型产业。
今年中秋，来自成都的游客陈女士一家第二次来到北川旅游，去年来主要是参观了北川老县城地震遗址、北川新县城等与震后相关的地方，由于时间短暂，北川独特的自然风光和民俗特色却没有尽兴感受。“中秋到了北川石椅羌寨，感受羌族文化，呼吸新鲜空气，真正感受了北川特色旅游的魅力。”陈女士说。
全景全域旅游 构建转型升级“北川模式”
前不久，北川桂溪至永昌旅游环境提升打造（邓家场镇段）道路改建工程施工完毕，一条崭新的公路提升了旅游环线的沿途景色。
近年来，为顺应全民旅游时代的市场需求，遵循旅游业发展的客观规律，北川县委、县政府审时度势，准确研判，始终专注科学发展、跨越发展基本取向，大力实施“品牌先导、绿色崛起、双创驱动、开放粘合”战略，紧扣“旅游
全景化”这条主线，以环境优
化为基础，以体制建设为
关键，以产业融合为核心，以改革创新为动力，以统筹融合为路径，着力打造文旅发展引领区，努力实现旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”根本转变的“北川模式”。
在此过程中，过去由旅游主管部门主导的旅游发展领导机制，已不完全适应当前全域旅游发展形势，发展全域旅游，领导机制需从部门行为向党政统筹推进转变。北川正着力建立健全县委县政府主导、旅游主管部门牵头、各相关部门（乡镇）联动配合的全域旅游发展领导机制，形成党政齐抓共管的强大合力，从源头上解决旅游主管部门一家唱“独
角戏”的问题。县委、县政府以被列为首
批“国家全域旅游示范区”创建单位为契机，科学编制“国家全域旅游示范区”总体规划，明确全域旅游
发展思路，科学引领全县
旅游产业发展。在提
升现有A级景区品质的同时，按照全域景区化的标准，加快实施新县城“绿化美化亮化”工程，进一步提升新县城景观，积极打造旅游小镇，加快建设幸福美丽新村，把家园变花园，把辖区变景区。推动“旅游+”各产业，实现旅游与其他产业相融相盛。特别是把发展旅游与传统特色文化结合起来，打好禹羌文化牌、感恩文化牌、红色文化牌，推动文旅深度融合发展。
通过“北川模式”的转型升级，全县形成了1个国家5A级旅游景区（北川羌城旅游区），4个国家4A级旅游景区（九皇山景区、药王谷景区、北川维斯特农业休闲旅游区、寻龙山景区），1个国家级乡村旅游模范村（石椅村），1个国家级“合作社+农户”旅游扶贫示范村（正河村），2个省级乡村旅游示范镇（曲山镇、桂溪镇），32家星级农家乐，优势品牌集群基本形成，被评为四川省旅游标准化示范县、四川省旅游强县，成功进入国家首批“全域旅游示范县”创建单位。
全民共建共享放大富民产业“溢出效应”
以前，曲山镇石椅村的村民邵朝军把“日出而作，日落而息”叫做“上山”。如今，村里两家专业合作社统一经营和管理着水果基地和农家乐，通过种植技能和服务水平培训，村民们再也不用“上山”，而是进合作社上班，成为“上班族”。目前，石椅村水果基地和12家农家乐长期用工55人，最低月工资为1500元，最高月工资达2800元。
旅游业是最典型的富民产业。北川发展全域旅游，深入推进体制机制创新，不断激发旅游产业发展的活力和潜力。坚持按景区标准规划建设城乡，整体优化环境、优美景观，形成处处是景观，处处可以欣赏美、传播美的优美景区环境。坚持产业互动，充分发挥“旅游+”的拉动、融合、催化、集成作用，使相关产业插上旅游翅膀，形成新的生产力和竞争力。
发展全域旅游，根本上讲是要让全民共享旅游发展成果，真正实现旅游富民。近年来，北川通过推动山区变景区，采取“企业+合作社+农户”等模式，鼓励农民以土地、资金等方式入股，积极开办特色农家乐、营销特色农产品，累计带动1813户、5440人在家门口吃上旅游饭、迈上致富路，全县直接从事旅游业人数达到28751人，有力助推了脱贫攻坚进程。
北川坚持把全域旅游作为促进扶贫重要载体，实施智力扶贫和***战略，积极探索扶贫路径，创新扶贫模式，找准着力点，变“输血”为“造血”，打赢扶贫攻坚战，促进富民增收奔康。鼓励农民通过改扩建设施，积极创办农家乐增加收入，全县发展农家乐180家、其中星级农家乐32家，辐射带动1800多户5400余人受益，每年实现户均收入4万元以上。通过鼓励引导农民将茶叶、猪肉、土鸡、水果等农土特产品商品化，依托旅游景区、农家乐等游客集中区域精准营销，分享旅游发展带来的“红利”。去年全县3260户贫困群众通过就地销售农特产品，户均增收近1000元。通过旅游业的兴起，带活了一批旅游企业，也为群众提供了一批就业岗位。目前，九皇山、药王谷等旅游项目建设长期用工4527人，其中贫困人口3168人，最低月工资为1200元，最高月工资达2800元。
2016旅游发展大会将在北川举行，北川县委、县政府将以本次旅发大会为契机，坚定不移地深入推进创新、协调、绿色、开放、共享，全力创建全域旅游示范县，打造经济新常态下区域发展新引擎，努力建成“大美羌城、生态强县、小康北川”，为建设国家科技城和幸福美丽绵阳贡献更大“北川力量”！
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