村务公开 从“纸对人”到“面对面”
□本报记者 邹俊川
“去年村上没用完的钱可不可以用来修社道？村上买的垃圾桶是不是有点贵？”近日，由北川县纪委机关工作人员、县级部门纪检员和乡镇纪委书记组成的112名监督员在现场监督检查中，这样的追问场景在北川县343个村 （社区）并不少见。
去年6月，北川开始“面对面”村务公开专项监督试点，并于去年8月在全县实施。同时，北川县纪委还要求乡镇党政班子成员为村务公开的真实性和完整性签字背书，倒逼乡镇主要领导切实履行主体责任。“只有干净干事，才能明白说事。”北川县委常委、纪委书记刘平安说，“现在群众对村社干部的举报大幅下降。2015年全县针对村社干部的信访案，从2014年的72件72人，下降到30件30人，今年的举报数更少了。”
面对面 打通村务公开“最后一公里”
刘平安说，过去村务公开，一般是在村委会设立公示栏，进行书面张贴。但这种“纸对人”的公示存在一定问题。“传播范围有限，容易流于形式。”公开的内容晦涩难懂、公开账目过于笼统，也让不少村民直摇头。
此外，监督也容易走过场。李大国是安昌镇开茂村监委会成员，他说，“大家都是一个村的，要真正挑毛病，还真撕不下那个脸面。”
开茂村村支书欧定兵坦言，“群众对我们村干部的抱怨，多是因为群众对政策不理解或村务没有完全公开造成的。”
村务公开大会，提高了村民主动参与监督村务的积极性，也让村干部得到了与群众面对面答复、解疑、整改的机会。
为了确保公开内容的真实有效，在开会之前，监督员会直接深入所联系村（社区），对村上的扶贫项目、惠民补助、财务收支、资产资源管理和其他事项等“4+X”事项进行“精准监督”。
“如果群众对回答不满意，我们就要拿话来说。”陈家坝乡樱桃沟村村支部书记苟勇说，对要求限期整改或不能当场答复的事项，要建立台账，确定整改责任人和联络员，实行销号制度。
乡镇参与 不光要监督还要担责
面对面村务公开，将村干部的权利放到了阳光下。现在，欧定兵即使买只笔，也会及时的记在账上。“我们村去年只用了8000多元的办公经费。”欧定兵说，“每一笔账都要公开，我们根本不敢乱花钱。”
但在北川县委看来，这样的约束力还不够。
在北川县纪委的一间办公室文件柜里，摆满了各乡镇送上来的村务公开签字背书单。每个乡镇为一本，里面包括各村的村务公开内容，且都有乡镇党委书记、乡镇长和纪委书记的签字。“如果有群众对村社干部的党风廉政方面的举报，我们首先会拿出签字背书的内容进行调查，如果内容失实，乡镇相关负责人将被追责。”刘平安说，这就是要倒逼乡镇主要领导履行监管责任。
白坭乡党委书记姜顺勇说，以前主要精力放在了抓经济发展上，对于村务公开，一般只看看大账，“现在要我们签字背书，这就需要我们对村务公开的真实性、完整性负责。所以在签字之前，我要花大量时间对这些公开的内容进行核实。”
由于村务公开内容还不够全面，有些组涉及征地拆迁等事项还无法纳入村务公开。今年6月份，安昌镇还将试点组务公开，把监管的触角延伸到最基层。
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