北川创新农村道路安全监管模式
北川安全生产监督管理人员到慈竹村检查《一本通》实施情况
□李承隆 杨秀清
今年，北川创新工作机制，全面推行“一本通”工作机制，实行1234工作法，将农村道路安全监管落到实处，取得了阶段性成果。
“八项制度”安全责任体系有保障
据了解，目前，北川境内有省道3条，154.82公里；县道18条，422.32公里，村道194条，1668公里，专用公路（旅游道路6条），18.344公里，应急公路2条，46公里，拥有机动车3.87万辆，驾驶人4.5万余人。由于北川地处山区，路网建设受地形、气候和地质条件影响，加之是进入藏区的主要通道，北川的道路交通安全面临巨大压力。“2014年4月，北川制定和完善了农村道路交通安全管理工作建设标准，考评考核办法，实施联系会议制度、主责联系制度、宣传教育制度、执法管理制度、工作问责制度、劝导员规定等八项制度，建立健全了农村交管安全管理工作长效机制。”北川县长瞿永安介绍说。
目前，该县已经实现了安全生产监管网络全覆盖。2015年，县财政年初预算安全生产专项资金100万元。“现在每个月，由县整治办和目督办对各乡镇交管办开展工作情况进行明察暗访，实地检查，进行网上考核排名。”瞿永安说。
“1234工作法”“一本通”机制显成效
据介绍，为了确保在全县范围内构建“无管控盲区，无覆盖死角”的农村道路安全监管防控网络体系，努力实现“压事故、保平安、保畅通”的总体目标，北川于今年5月份开始在全乡各村组推行“一本通”工作机制，实行1234工作法。“1”即一本通监管登记：用于村组干部全程登记监管对象基本信息和监管工作开展情况。“2”即两类主要监管对象：一是机动车和驾驶员，二是村组道路。“3”即三项基本监管任务：宣传教育，查改隐患，制止违章。“4”即四条基本监管要求：统一标识、依法尽责、文明监管。轮班上路，全面兼顾，综合安全监管。每个村配备2-3名村组干部为监管员，乡镇交管办负责对各村组的监管人员实行工作目标督查考核，每年从各村组的大安全经费中列支1万元，用于发放村组监管员的误工补助和奖励，考核结果将作为评优选先、发放补贴、享受惠民措施的重要依据，连续三个季度考核排名倒数后三位的，不得评为优秀党支部，村干部不得作为村书记、主任候选人。“检查的情况都要记录在“一本通”上。照相，留下影像资料以备存档查验。”禹里镇慈竹村党支部书记刘光辉介绍。现在，实施“一本通”后，有很多骑车和驾车“无证人员”都自觉到相关部门去补了证。当事人都害怕被抓住记在本本上，被镇上教管办‘曝光\’。”
接过刘光辉手中的“一本通”细看，这本册子内容丰富，信息量很大。慈竹村全村的基本情况以及他本人监管情况，监管机动车及驾驶人情况，监管农村道路情况都一一详细记录在案。
据该县安全生产监督管理局局长陆桂全介绍，“一本通”的实施，将该县农村道路交通安全监管工作落实到了最基层，形成监管工作全覆盖。
基层监管到位 预防事故“六跟踪”
目前，北川全县各乡镇在推行农村道路安全监管“一本通”，实行1234工作法的同时，还建立起预防事故“六个跟踪”工作机制。一是密切跟踪农村集市的时间，合理安排劝导点，劝导员开展路面巡查工作；二是跟踪学生上下学时段，安排交管员，劝导员在学校门口和重点路段进行护学巡查；三是跟踪婚丧嫁娶等人流集中时间，确保早知道早介入，做好安全宣传，加强跟踪巡查；四是跟踪天气情况，对因天气变化造成的道路交通安全隐患及时安放警示标志，逐级上报；五是跟踪道路修建和治理情况，严格落实安防设施“三同时”制度；六是跟踪辖区车辆出入信息，严禁带病车、拼装车、报废车在辖区道路上行驶。
“现在，每个月一次集中整治，书记，镇长都带头上路检查拍照。”禹里镇副镇长加洪波介绍说。据了解，禹里镇于2014年5月成立了镇交管办，制定了相应的农村道路安全监管工作制度，落实了工作人员，并建立健全了镇、村两级的管理机构。禹里镇辖26个村和1个社区，目前，都配备了2名道路安全劝导员。现在全镇共有54名农村道路安全劝导员。
“目前，北川共有700余名村组级监管员，全年将支付191万元的务工补助。”陆桂全说。
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