抓住扶贫“牛鼻子”闯出脱贫新路子
▲科技扶贫助力村民增产增收
◆羌绣培训班帮助妇女灵活就业□李承隆文/图
“把集中连片地区作为主战场，注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自力更生相结合，努力啃下扶贫攻坚的‘硬骨头\’。”近日，北川召开全县***工作会议，县长瞿永安对全县***工作做出全面安排部署。
2015年，北川大力实施***。要打好这场扶贫攻坚战，北川有怎样的“战略部署”？各级政府和部门又各自拿出了哪些“轻重武器”？
93个工作组覆盖93个贫困村
“苦竹村共有2个社，153人，党员10人，8名贫困户。该村存在的主要问题是基层组织不健全，村主任都是由村文书代理。”北川残联党组书记、理事长彭长诗对该部门***帮扶村情况十分熟悉。北川残联通过入户调研了解到，苦竹村属于典型的高山地区，山高沟狭，土地不集中、坡度大，不利于耕种；村道建设严重滞后，群众出行不方便。
2015年，北川残联决定为该村五户残疾人家庭每户解决1000元的产业发展资金，鼓励和支持他们因地制宜发展红豆杉种植；协助村党支部、村委会建好3.7公里、投资175万元的村道。“由县级领导任组长，从99个部门抽调干部317人组建了93个***驻村帮扶工作组，对每户贫困群众落实帮扶责任人，分析致贫原因，明确脱贫措施。”北川县委组织部相关负责人介绍全县***驻村帮扶总体实施情况时说，“实现了全县贫困村干部驻村帮扶‘全覆盖\’。”
据县移民扶贫局局长罗才君介绍，去年，北川全县共认定贫困村93个，贫困人口7330户、22529人，切实摸清了贫困底数。按照政策帮扶、项目帮扶、产业帮扶、社会志愿助残帮扶“四大帮扶”策略，对帮扶村和家庭户都做出了近期、中期、长期帮扶规划,确保帮扶措施详细、可行。
五大核心工程全力扶贫攻坚
2015年，北川整合扶贫、交通、农田水利、产业发展等涉农项目资金共计4.6亿元，打捆使用、集中投入，围绕“五大核心工程”，大力推进扶贫攻坚。
推进基础扶贫工程。2015年，按照“全域、全程、全面小康”的要求，北川抓住秦巴山区连片开发机遇，加强交通、农田水利、电网、通信等基础设施建设，破除影响全县发展的瓶颈制约。实现100%的建制村通水泥（沥青）路，全面解决农村安全饮水问题。
推进产业扶贫工程。结合全县、片区产业发展规划和贫困村、贫困户的实际，调整产业结构，大力发展羊肚菌、中羌药材、林下土鸡等特色种养业，因村选产业，因户定项目，发展农业主导产业。组织龙头企业和专业合作社到村对接，动员贫困户开展基地建设，实现利益有效联结。鼓励结合乡村旅游发展，兴办农家乐，开发特色农产品和手工艺品。
推进新村扶贫工程。科学制定新村建设规划，着力提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平。按照基本公共服务均等化的要求,推动教育、医疗、科技等资源向贫困地区倾斜。每个村都建起卫生室、新农合参保率稳定在99%以上；实现广播村村响，建制村互联网覆盖率100%。
推进生态扶贫工程。通过强化生态环保约束，提升可持续发展能力。加快贫困地区可再生能源开发利用，因地制宜发展生态能源建设项目。目前，北川实现森林覆盖率56%，治理水土流失面积达60平方公里。
推进能力扶贫工程。“落实义务教育阶段“三免一补”及高中阶段贫困学生学费减免和奖学资金年度共计2660万元，贫困地区定向招生、地方重点高校招收农村学生、农村学生单独招生等专项计划录取学生84人。”教体局相关负责人介绍。
北川创新社会扶贫参与机制，出台《加强困难群体就业帮扶工作的实施方案》等政策，动员企业、社会团体参与扶贫开发，全县残疾人、“4050”等群体就业9500余人，“春风送岗”达成就业意向4000人次，劳务输出5.3万人。
三级联动打出扶贫“组合拳”
“各帮扶部门发挥自身职能优势，转化提升22个软弱涣散基层党组织，帮助协调解决贫困村、贫困群众生产生活中的具体困难和问题160余项。”据北川县委常委、组织部长文峰介绍，2015年，北川以党建为抓手，大力实施干部驻村帮扶***，基层组织建设工作取得新成效。“全面完成省市下达的***目标任务，北川各级党委、领导干部任重而道远。”近日，县委书记赖俊率县委办联村驻村人员到香泉乡紫山村调研***工作时强调，“全县上下要紧紧抓住产业扶贫这个‘牛鼻子\’，走出脱贫致富的新路子，干出卓有成效的新样子，把***作为一项基础性、全局性工作来抓，切实打好县、乡（镇）、村三级联动的“组合拳”，为加快建设生态、文明、文化、经济强县奠定坚实基础。”“***，是一场“持久战”，要注重跟踪管理。”赖俊指出，各帮扶部门要制定挂钩帮扶长期规划，利用联系部门职能优势，加大帮扶力度，以具体项目带动扶贫开发。“对生产生活条件改善不强，尚未脱贫的，积极引导鼓励；对已经脱贫的，要建立长效关怀机制，防止再次返贫，做到不脱贫不脱钩，扎实做好北川扶贫开发各项工作。”
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***“五个一”
为扎实有效推进全县***工作，北川提出“五个一”工作举措。
“联系一个贫困户”：对93个贫困村全部派驻了3-5人的工作组，要求各工作组深入调研，每月至少召开一次工作会议，至少到村集中开展1次工作。
“结交一个亲情户”：要求各工作组思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，把联系户变成“亲情户”，定期去“串门”、“走亲戚”。
“解决一个大困难”：要求各工作组坚持“一村一策、一户一法”原则，察实情、出实招、求实效，找准制约贫困村发展的突出问题和关键所在，因地制宜确定帮扶措施。
“确定一个好项目”：要求各工作组要坚持开发式扶贫，要依托当地资源优势和产业基础，帮助协调落实发展资金，争取帮扶项目，调整产业结构，发展壮大特色优势产业。
“建立一本明白账”：要求各工作组把帮扶情况和贫困户的收支情况建立一本明白账。把贫困村的帮扶规划、贫困户的帮扶计划等整理完善，记好工作日志，根据账本及时调整帮扶措施。
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北川新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。北川县，是陪我们行走一生的行李。